德媒：欧盟决定对中国电动汽车发起反补贴调查

德国新闻电视频道网站称，德国汽车公司宝马认为，如果欧盟进一步对中国电动汽车征收惩罚性关税，可能会出现“回旋镖效应”。

“去风险”的新工具

10月4日，欧盟委员会发布公告，决定对中国进口电动汽车发起反补贴调查。

德国媒体报道称，欧盟要求中国电动汽车制造商提供详细的价格和成本信息，以评估“政府对电动汽车行业的支持程度”。 欧盟将根据调查结果评估是否对从中国进口的电动汽车征收反补贴税，以消除“不公平贸易行为的影响”。 调查预计将在启动后 13 个月内完成，届时将采取最终措施。

9月，欧盟委员会主席冯德莱恩在向欧洲议会发表年度联盟国情咨文时宣布，欧盟委员会将对中国电动汽车发起反补贴调查。 对此，德国联邦数字化和交通部长沃尔克·韦辛批评称，对中国电动汽车进行反补贴调查不仅会严重损害德国本国汽车产业的竞争力，还会引发一系列连锁反应，进一步影响德国汽车产业的发展。中德其他领域的经济合作。

针对欧盟决定对中国电动汽车发起反补贴调查，中国商务部新闻发言人日前回应称，欧盟发起本次反补贴调查仅基于对所谓补贴项目和威胁的主观假设中方对世贸组织相关规则表示强烈不满。 在前不久举行的第十次中欧经贸高层对话上，中方明确表示，欧盟拟采取的调查措施是打着“公平贸易”的名义保护本国产业，是赤裸裸的保护主义，严重扰乱和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链和供应链，给中欧经贸关系带来负面影响。

据外媒报道，欧盟也正在考虑对中国钢铁企业和风电行业发起反补贴调查。

欧盟对中国电动汽车发起反补贴调查以及正在考虑对中国其他行业进行反补贴调查，是新一轮贸易保护主义政策的表现。 欧盟正在试图利用产业保护政策来保护内部产业，以阻止来自其他国家的进口竞争。”上海社会科学院国际问题研究所研究员王震在接受本报记者采访时分析道。

复旦大学国际问题研究院中欧关系研究中心副研究员颜少华向本报记者指出，欧盟反补贴调查所针对的领域有两个共同特点：一是中国在这些领域； 其次，欧盟在这些领域具有显着优势。 华具有高度的依赖性。 此次反补贴调查是欧盟针对中国实施所谓“风险排除”的新贸易防御工具。 颜少华说道。

焦虑和警惕

在欧盟正式对中国电动汽车发起反补贴调查之前，冯德莱恩表示，中国电动汽车获得“巨额国家补贴”并人为压低价格，扭曲了欧洲市场。 不过，分析人士普遍认为，这种观点是站不住脚的。

德国《法兰克福汇报》认为，中国电动汽车市场份额的快速增长得益于其质量优于欧洲同类产品。 彭博社发表文章指出了问题的真正根源：“只要看看曾经胜利的汽车制造商（如大众）在中国的市场份额不断缩小就知道，西方品牌现在在软件和电子产品方面的竞争力下降了。” 。 ”。

颜少华认为，欧盟此次发起调查主要有两个原因：“一是在经济层面，欧盟希望保护本国汽车产业和相关领域的就业。汽车产业是欧洲传统优势产业之一，特别是对于法国和德国来说，对于欧洲经济强国来说，汽车工业占有重要地位，近年来中国电动汽车发展迅速，在欧洲市场的份额不断增加，这让欧盟感受到了竞争压力。政治层面，2024年是大选，2020年欧盟及其众多成员国将面临一系列重要选举，尤其是现在俄罗斯和乌克兰冲突持续发酵，欧洲经济陷入高通胀以及能源危机，右翼民粹主义势力在一些欧盟成员国崛起，为了应对这一趋势，进一步强化了这些成员国保护本国汽车企业和相关就业的诉求。

日本共同社近日报道称，欧盟一方面出台环保政策推动电动汽车普及，但另一方面又对高性价比的中国产品可能占领市场感到焦虑和警惕。 欧洲车企研发降低成本技术“拖延时间”或许是欧盟此次发起反补贴调查的原因之一。

王震指出，值得注意的是，美国发起的贸易保护政策也助长了欧盟内部的保护主义倾向。 》 2022年，美国推出《通货膨胀削减法案》，将为电动车购买者减税最高7500美元，并提供二手电动车贷款。此举引发欧盟对其自身汽车行业影响的担忧此外，为了与中国进行所谓“竞争”，美国敦促欧盟在钢铁等行业结成针对中国的“共同战线”与此同时，近年来美国对华实施的‘贸易战’、‘脱钩’等做法，进一步加剧了欧盟对自身产业发展和产业安全的担忧。” 王震说道。

一把“双刃剑”

“欧盟发起的这项调查可能弊大于利，其反作用就像‘回旋镖’，而且可能比人们想象的还要大。” 德国新闻电视频道网站近日援引宝马首席财务官沃尔特·梅思尔的观点，如果在欧盟范围内对中国电动汽车征收惩罚性关税，中国可能会采取反制措施，这将影响到所有在华开展业务的企业。

德国《巴登报》也指出，欧盟利用惩罚性关税来保护本国市场是错误做法。 目前，中国仍然是大众、奔驰等欧洲汽车制造商的重要销售市场。 征收高关税将引发两国之间的贸易战，从而影响欧洲本土汽车品牌。

有分析指出，欧盟声称要“保护”欧洲汽车产业，但事实证明其贸易保护主义政策对产业保护效果不佳，结果得不偿失。 欧盟此前对中国光伏产业的反补贴调查就是前车之鉴。

德国《商报》日前报道称，欧盟于2013年至2018年对中国光伏产品征收保护性关税，但这并没有产生太大效果。

“多年前欧盟对中国光伏产业实施的反补贴、反倾销措施并没有让欧洲本土光伏产业顺利崛起，目前中国光伏产业在国际市场上依然占据着主导地位。”电动汽车产业与光伏产业一样，取得今天的发展成绩得益于中国在价格、技术、产品质量等方面的综合优势以及全产业链的长期投入，欧盟发起反补贴调查并不能解决问题。 “欧盟本身在相关行业面临的问题。相反，可能会让问题进一步恶化。反补贴调查后，欧盟成员国可能不得不以更高的价格购买中国电动汽车。”严少华表示。

王震认为，虽然贸易保护政策可以在一定程度上阻止其他国家的电动汽车进入欧盟市场，但此举本身是一把“双刃剑”。 “如果没有更节能、更便宜的国外电动汽车的竞争，在传统汽车领域拥有巨大优势的欧洲车企可能没有足够的动力向电动汽车转型，这将进一步阻碍欧洲电动汽车的发展行业。 此外，在失去外部竞争压力后，欧洲电动汽车行业本身也可能不太愿意进行技术创新。 在汽车生产国际化趋势日益明显之际，欧盟此举将为全球汽车产业带来巨大的不确定性。 鉴于中国在电动汽车、风电等领域的成本和技术优势，欧盟对中国相关企业和产品的限制也将延缓其在节能减排、应对全球气候变化方面的努力。 这与欧盟近年来自诩的全球气候治理作用相符。 领导者的野心不匹配。”王震说。

彭博社发表文章表示，欧盟不应浪费时间调查中国“补贴”，而应专注于提高自身竞争力。

“欧盟应增强产业政策自主性和包容性，聚焦对华合作，利用中国巨大市场，加快新能源转型，而不是将零和思维带入中欧共同利益领域。 ，牺牲自己的产业利益。”王震说。