烈犬撕咬女童引发社会热议尚未平息，一种意在“肃清”流浪宠物的声音开始引起社会关注

城市里大量流浪狗怎么办

● 近年来，各种被遗弃宠物狗的出现，导致流浪狗数量急剧增加，并且繁殖出越来越多的“二代”、“三代”狗。

● 遗弃宠物的原因有很多。 主要原因是财务状况。 此外，业主在遇到结婚、生子、出国等意外情况时，往往会“抛弃”。

● 减少流浪宠物数量，不仅要注重末端救助，更要注重源头控制。 防止宠物遗弃最重要的是监管不文明的养狗行为。

□ 本报记者 赵莉

□ 本报实习生 万鹏

11月1日，有媒体从华西医院参与救治会诊的医生处获悉，被凶狗咬伤的女孩右肾已保住，病情稳定。

然而，猛犬咬伤女孩引发的社会热议尚未平息。 一个旨在“清理”流浪宠物的声音开始引起社会关注。 有人认为，流浪宠物存在重大隐患，是猫狗伤人事件频发的原因。 根之一。

对此，受访专家指出，流浪宠物的主要来源是遗弃、丢失、饲养。 收养甚至杀死流浪宠物并不是解决问题的关键。 解决流浪宠物的来源问题更为重要。 正是因为我国法律对遗弃宠物没有明确的禁止和处罚。 此外，犬只饲养管理执法不到位，流浪宠物饲养无人监管，导致流浪宠物失控、无序。

接受采访的业内人士认为，遗弃宠物的管理已成为城市必须面对的“新问题”。 遗弃宠物的行为不仅不道德，还可能传播疾病、扰民伤害、污染环境等。从良法善治的角度来看，城市仍需落实相关立法，禁止和处罚遗弃宠物。依法，同时发挥社会自治组织的作用，从源头上解决流浪宠物问题。

遗弃宠物的情况时有发生

成为社会风险隐患

王梅（化名）是陕西西安一家服装店的营业员。 几年前，她得到了一只卷毛比熊犬，这给她带来了很多快乐。 然而从2021年开始，她的服装店生意越来越难做，工资也一降再降。 后来她觉得自己连自己都养活不了，更别说养狗了。

让她更加捉襟见肘的是治疗狗。 有一次，狗狗拉肚子，去宠物医院一趟就花了五六百元。 “我真的没有那么多钱来治疗。”

无奈之下，王梅开始为比熊犬寻找领养者，但一直找不到合适的人。 最终，她将这只狗遗弃在当地一家流浪宠物救助中心外。

像王梅这样抛弃宠物的主人还有很多。

张楠（化名）是陕西省延安市流浪动物救助慈善会会长。 “近年来，我们遇到了各种被遗弃宠物狗的情况。有的被遗弃的残疾狗，有的被遗弃的受伤狗，还有的被遗弃的病狗。这些流浪狗繁殖的‘二代’、‘三代’越来越多。”

北京十三阳光流浪动物收容中心负责人李谦（化名）也面临着类似的经历。 她说：“有一个陌生人直接打电话给我，告诉我家里的狗不能再养了，如果我们不接受，他就会安乐死或者把狗扔掉。”

诸如此类的“威胁”电话还有很多。

“有时，当我们回电话时，狗主人会告诉它们把它们扔到哪里，然后就离开。我们必须去现场寻找它们。有的狗能找到，有的狗失踪了，有的被发现时已经死了。” ……” 李谦说道。

“我没有能力养好宠物，所以最后就让我们来收拾烂摊子了。” 张楠说道。

遗弃对宠物来说是一场灾难； 对于社会来说，这是一个隐藏的风险。

湖北省武汉市小动物保护协会会长杜凡表示，大多数流浪宠物，特别是被遗弃的宠物，都无法生存。 对于整个社会来说，遗弃宠物已经成为一个隐患和隐患。 例如，流浪狗很容易咬人，甚至可能传播一些疾病。

据公开资料显示，近年来，多地流浪猫狗伤人事件频发。 据一些流浪狗救助机构的工作人员介绍，他们找到的流浪狗很多都是大型犬，甚至是具有攻击性的狗。

在杜凡看来，遗弃宠物的后果转嫁给社会，为遗弃行为提供了掩护，也给城市管理带来了诸多问题。

中南财经政法大学法学院教授钱业方认为，遗弃、丢失、繁育是流浪宠物的三大来源。

放弃的原因有很多

避难所的容量有限

据《2021年中国宠物行业白皮书》显示，我国流浪狗数量达到4000万只。

为什么这么多宠物被遗弃？

记者采访了多位遗弃宠物的人士，发现原因多种多样。 有的是因为经济能力有限，有的是觉得养宠物不省心，还有的是遭到家人的反对。

北京某医院保健科工作人员分析，遗弃宠物的原因有很多，首要原因是经济条件。 饲养宠物不仅耗时，而且需要大量的资金投入。 许多人如果无力饲养宠物，就会抛弃它们。

在这位工作人员看来，很多人对养宠物了解不够：有些人缺乏经验，养宠物的观念还停留在让宠物吃饱的阶段。 然而，饲养之后发现，狗会“破坏家园”并不让人担心。 另外，主人家庭发生重大变化，如搬家、家人生病、生孩子等，也是影响宠物是否被遗弃的因素。

自愿组建“武汉流浪动物收养”小组的马凯（化名）表示，有些人生完孩子后，担心猫狗会传播疾病或伤害孩子，所以会遗弃自己的宠物。

张楠无奈地说，很多人饲养宠物没有责任感，缺乏对宠物护理的科学知识和长远规划。 遇到紧急情况，他们往往会“抛弃”。

记者调查发现，宠物养殖市场鱼龙混杂，已成为废弃宠物的来源之一。 业内人士告诉记者，一些饲养者在饲养宠物时，只保留高价品种，而将普通品种或生病的宠物“纷纷”扔掉。

面对大量的流浪宠物，流浪宠物收容机构却束手无策。

平安阿福协会是一家位于江苏南京的流浪动物救助中心。 换食物和水、清理地上的粪便和尿液、更换尿垫、救治伤病员、安排救援、不断接听咨询电话和求助电话，都是平安阿福协会每天要处理的事情。

“这些事情并不复杂，但是很麻烦。志愿者每天都很忙，需要救助的流浪狗不计其数。” 平安阿福协会一位工作人员告诉记者。

平安阿福协会的工作人员也谈到了目前组织面临的困难，那就是值班的志愿者都是无偿工作，需要面对各种被救助动物的痛苦和死亡，承受着巨大的压力。压力。 他们还要时不时的面对协会的紧急物资供应。 困难处境。

延安市流浪动物救助慈善会也面临着同样的困境。

“我们面临着很大的资金压力。之前我们在社交平台上发布了募捐渠道，但相关部门表示，该募捐渠道是非法的。如果我们不能继续救助，所有流浪狗只能被释放或安乐死。” 张楠说道。

李谦告诉记者，从捡到一只流浪狗到送去安置中心，要经过医院隔离、检查、绝育、免疫等多个流程，费用约为3000元，加上平时的狗伙食、房租、水电等一系列费用和运营压力非常大。 “目前我们已经在负债经营。”

也有动物救助站、收容所试图为被遗弃的宠物寻找新家，但“二次遗弃”甚至“多次遗弃”的情况时有发生。

杜凡曾经救过的一只小狗，被领养了三次，又回来了三次。 第一次，领养者无法接受它在屋里随地大小便，把它退回来； 第二次、第三次，领养者的家人认为多养一只动物会给家庭生活带来很多麻烦。

遗弃行为很难追究责任

地方立法不力

不少救助流浪宠物的人士表示，减少流浪宠物数量的关键是减少宠物遗弃，而增加宠物主人的遗弃成本是解决方案之一。

值得注意的是，中国多地已颁布法律禁止遗弃宠物。

2020年，上海处理了首例遗弃宠物狗案件，对遗弃主人处以500元罚款，并吊销养犬证。

《湖北省动物防疫条例》明确提到：“遗弃饲养的犬只的，由犬只登记机关扣押，并处1000元以上5000元以下的罚款。”

《福建省动物防疫条例》规定，单位和个人随意遗弃犬只，造成动物疫病传播的，由县级以上地方人民政府动物防疫部门处以2000元以上10000元以下。

“地方法规明确禁止遗弃宠物，无疑是一个进步。但目前的问题是，遗弃行为难以追踪，如果行政处罚太轻，可能不足以杜绝这些行为。” ” 山东大学动物保护研究中心主任郭鹏说。

钱业方认为，上述地方性法规在倡导和推广方面具有较大意义，但由于处罚难以真正落实，因此很难有效防止遗弃宠物现象。

流浪宠物是在外面流浪的生物。 他们对他人造成伤害后，很难找到具体的责任人来追究其责任。

“地方养狗管理规定越来越多，禁止虐待、遗弃狗，但执行到位的却很少。”钱业方说。

在她看来，目前来看，关于遗弃宠物的立法尚未完善，各个执法部门的力量也比较薄弱。 “个别执法部门的执法人员基本上是被动执法，接到投诉后才进行处理和处罚。” ”。

在杜凡看来，治理流浪宠物的工作需要多部门定期联合执法，不能进行运动式管理，尤其是恶性事件发生后。 由于执法主体的不确定性也导致出现问题时采取的方法不同，一个部门无法单独解决这一问题。

“宠物狗被遗弃的最根本原因是它的主人。其实，这相当于一个‘育人’的过程，你可以先尝试做一下工作。从养宠物、卖宠物开始，有都是涉及专门部门。比如市场监管部门就规定，没有资质的人不能从事直播交易，对于是否卖、卖多少、卖给谁，都要有相应的监管。” 杜凡表示，同时相关疫苗也要监管，法律规定养犬必须注射适当的疫苗。

迄今为止，我国还没有专门针对流浪宠物或动物福利的法律规定，也没有法律明确禁止和处罚遗弃宠物的行为。 此外，养犬管理和执法不到位，流浪宠物的饲养无人监管，导致流浪宠物失控。 和无序状态。 对此，钱业方建议，国家层面需要制定法律。 处罚方式应包括行政拘留、罚款甚至刑事处罚，并考虑设立遗弃动物罪。

杜凡建议，国家层面应出台专门的动物保护法进行顶层设计，依法确定主管部门和相关管理部门，解决部门和地方“单打独斗”的问题。处理流浪宠物。

放弃单端救援

源头管控，加强监管

采访中，有业内人士询问是否可以尝试用科技手段解决宠物遗弃问题。 例如，其他国家规定从事饲养或销售宠物的从业者必须在宠物猫、狗身上植入微芯片，宠物主人必须在购买猫、狗后30天内登记其姓名、地址、电话号码等信息。 已经养宠物的人或动物保护组织也有义务在猫和狗身上植入微芯片。

在张楠看来，“为宠物登记”、为宠物植入微芯片应该是饲养者的义务。 “遗弃宠物的行为甚至可以纳入征信范围，提高养狗的门槛和成本。”

对此，动物电子芯片行业从业者郭林（化名）告诉记者，我国从2012年左右开始引进动物电子芯片。目前，给动物植入芯片的技术已经成熟，不仅用于行业正在将芯片应用到动物身上，结合物联网行业的手持阅读器和系统软件，追踪每只动物的个体信息。 例如，狗贩拉了一车狗，其中一些狗被偷了。 如果狗体内植入了芯片，您可以通过机器扫描来判断。

“根据相关规定，原则上所有的狗都需要植入微芯片进行管理，但目前有大量的城市宠物狗没有植入微芯片。此外，各个城市甚至省份的微芯片都没有植入。”没有统一编号，影响了各地此类信息的互联互通。” 郭鹏说道。

钱业方认为，将微芯片植入宠物体内，没有人为实施和监督是不够的。 “一些地方从2020年起全面推行狗芯片，但不文明养狗、遗弃宠物的现象依然严重。 所以关键问题还是在于执行。”

“通过芯片找到被遗弃的主人后，主人可能会第二次遗弃自己的宠物，即使知道芯片在哪里，也可能直接将其移除，这会对宠物造成更大的伤害。” 钱业方提出上诉。 广大动物保护志愿者应尽快转型。 不仅要关心终端救援，更要注重源头控制。 防止遗弃宠物最重要的是对不文明养狗行为的监管。 我们要充分发挥各个社区主人的力量，提高大家善待动物的意识，从身边做起，从自己的社区做起，先照顾好自己社区的宠物，然后再帮助其他人有余力时社区，共同倡导文明宠物饲养。

“不文明养狗，包括遗弃狗，只能在社区通过基层自治和业主监督来解决。 直到问题出现才可以开始管理。 要从基层社区基础工作做起。 钱野芳在浙江省杭州市钱塘区白杨街道海天社区实施了“海天模式”，通过培育和扶持社区社会组织、制定社区，探索自下而上的生态文明和动物文明建设。惯例.道路.

“利用基层群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督和邻里之间相互监督的方式，是一个有效的解决办法。政府相关部门应该鼓励业主自发参与社区自治。”叶芳说道。 首先，要有书面协议。 例如，社区盟约相当于道德约束，明确同意不遗弃或虐待宠物。 接下来就是如何实施了。 现在他们正在挨家挨户对宠物进行登记，这将用于建立社区动物档案，全面掌握主人和动物的信息。 如果以后有宠物被遗弃，可以根据文件快速查询主人信息。 。

为了鼓励大家主动登记宠物信息，海天社区打造了“流浪猫档案”小程序，还为登记主人提供一系列贴心服务，包括寻找走失宠物、宠物临时看护、医疗折扣等宠物食品团购。

漫画/李晓君