未来四川将以县域为重要切入点推进城乡融合发展

11月21日，中共四川省委十二届四中全会新闻发布会在成都举行。 张浪 摄

中共四川省委副秘书长杨力介绍，四川推进城乡一体化发展的任务尤为艰巨、紧迫。 既有大城市，也有大农村。 城乡差距与地区差距交织在一起。 城乡二元结构明显。 全省常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别低于全国水平6.87和8.8个百分点。 农村基础设施、公共服务、社会保障、收入水平与城镇相比仍存在较大差距。

“以县域为重要切入点，是推动城乡一体化发展的科学路径。” 杨力说，四川省有183个县（市、区）。 数量多、规模小、实力弱、不平衡的特点极其明显。 县域地区已经开始打破城乡分离格局，实现城乡一体化发展，成本更低、更稳定、更现实可行。

对于下一步工作重点，杨力介绍，四川将重点提升县域综合承载能力和服务功能，推进宜居产业和美丽乡村建设，促进城乡平等交流和双向流动。促进城乡公共资源均衡高效配置，促进城乡发展。 基层治理现代化水平有五项重点任务。

据了解，四川将以解决流通不畅问题和促进要素融合为重点，紧紧绷紧“人、地、钱”三个关节，有序引导人才下乡、资金下乡使农村土地资源得到充分开发利用。 比如，以盘活农村“三类土地”为重点，提出深化农村承包地“三权分置”改革，大力发展多种形式适度规模经营，稳妥稳妥推进农村承包地“三权分置”改革。改革农村宅基地制度，促进农村集体建设用地有效利用。

在推动县域经济高质量发展方面，四川省发改委主任戴永波介绍，四川将遵循“抓强补弱”梯次发展总体思路构建经济运行监测、要素梯度保障、分级分类调度机制，落实国家百强县、百强区巩固提升、持续培育行动，加大对县域承接产业转移的支持力度着力培育主导产业，深入开展对39个欠发达县的支持，加快形成强县引领和错位互补。 一、县域经济竞争协调推进的发展格局。

在推进新型城镇化建设方面，四川省住建厅副厅长叶长春表示，四川将着力提升中心城镇辐射带动能力，推动省域城镇化规模扩大和提质提升。省级百强中心镇，培育创建200个省级百强中心镇。 做强中心镇，提高中心镇建设质量和服务能力，引导人口、资源、要素向中心镇集聚，建设一批工业强镇、文化旅游强镇、商贸强镇。 （超过）