天府新区矛盾纠纷“枫桥式”工作法探索构建全链条纠纷化解体系
作为常住人口超2000万的特大城市，成都长期不懈努力营造稳定有序的环境，让人民群众感到安全、幸福。 近年来，成都坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动探索“枫桥式”矛盾纠纷工作方法，构建有源头的全链条纠纷解决体系。调研、分层推进、有机衔接、协同配合。 社会治理法治化、务实化、制度化水平显着提升。 成都的有效探索，为特大城市矛盾纠纷多元化解决提供了自己的新“方案”。
整合部门资源
在成都宽阔的海洋路一侧，天府新区冲突解决协调中心格外引人注目。 进入中央大厅，5个功能区、13个功能室、15个服务窗口一一排列。 信访、综治、司法等部门“全员进驻”，法院、园区城管局、生态城管局、城乡协调局、市场监管局、公安局等9个信访矛盾频发部门社会局“常驻进驻”，检察院、公证处等职能部门“轮换进驻”，N个社会调解组织人员“按需进驻”，推进“一体化”调解和“一站式” ” 解决矛盾和纠纷。
中心工作人员告诉法治日报记者，中心资源的高度整合，让矛盾纠纷得到更高效的化解。
2022年9月，一场车祸导致天府新区某小区地下车库起火。 由于事故涉及业主较多，赔偿数额较大，纠纷调解也十分困难。 天府新区矛盾化解协调中心迅速成立专门工作组，落实情感安抚、法律引导等具体工作。 并以“一对一”的方式积极沟通，分组、指派专人，积极推动当事人尽快就赔偿问题达成一致。 《意见》指出，通过各部门的协调配合，纠纷解决进展迅速推进。 事故涉及的23户受损户也与厂家达成和解，纠纷顺利解决。
目前，天府新区已在9个街道119个社区（村）建立了矛盾化解协调中心，建立了区、街道、社区（村）三级一体化纠纷解决体系，实现全覆盖、零纠纷。解决管辖范围内的冲突和争议的空缺。 今年1月至8月，天府新区区级调解中心共接待来访人员3178批17451人次，调解成功率达90%； 街道、村（社区）调解中心共接待来访人员3785批9731人次。 调解矛盾纠纷3133起，调解成功率82.8%。
天府新区冲突解决协调中心是成都打造“一站式”纠纷解决中心的生动缩影。 近年来，成都将政务服务领域“最多跑一地”的经验延伸到社会治理领域，因地制宜推进矛盾纠纷多元化化解协调中心规范化建设，整合调解、信访、司法、公证、仲裁等各类纠纷解决资源。 推进“诉讼、公查、约谈、跨调解、检查”“五点协同”，着力构建“资源整合、有机衔接、层次分明”的社会矛盾纠纷全链条化解体系。打造“一站式”纠纷解决中心，真正实现为民服务、便民利民的目的。
汇聚行业力量
小秦等20余人因工资、经济补偿等问题与公司发生纠纷。 在得知成都市一站式多元化劳动争议解决中心可以为他们提供帮助后，肖勤和同事立即向该中心提交了劳动争议调解申请，该申请很快被成都市武侯区联合中心受理。 ，并立即启动多元化解决联动处置机制，劳动监察、劳动仲裁、人民调解委员会、人民法院等部门迅速介入。 同时，被聘为调解人才库专家的某公司人力资源管理人员也积极参与，切实维护了当事人的合法权益。
记者了解到，成都市一站式多元化劳动争议解决中心设置了案件登记、法律咨询、法律援助、司法确认、人民调解等功能区，并在24个区（市、县）设立了调解中心。 。 实现成都全覆盖，通过整合建立调解平台，连接整合调解资源，实现纠纷案件闭环解决。
成都市人力资源和社会保障局劳动关系与调解仲裁处处长杜洪林介绍，该中心充分发挥人民调解组织的前端优势、劳动监察高效快捷的优势行政执法、劳动仲裁机构的专业优势、工会、法律援助机构依法维权的优势。 通过孵化、第三方服务等方式，培养、推荐、引进了2500多名具有专业能力的劳动争议人民调解员，建立了全市劳动争议人民调解员资源库。 2020年9月至今，成都市成功调处劳动争议案件3.3万起，涉及职工4.1万余人，为职工挽回经济损失5.7亿元。
近年来，成都市高度重视行业力量，充分激发行业参与化解矛盾纠纷的积极性，通过“专业人做专业事”开展调解、咨询、法律解释等工作。和其他方法。 例如，在矛盾纠纷高发社区，成都市充分发挥物业公司参与矛盾纠纷排查化解的前端作用，创新培育了信托财产模式。以党建引领、公开透明、开放参与、诚信为本。 目前已成功实施。 有社区庭院300多个。
激发自主活力
成都市青羊区同德社区有一群广场舞爱好者，却因噪音问题与当地居民发生一系列冲突和纠纷。
如何从源头上解决两者的矛盾？ 同德社区党委在工作中逐渐认识到“解铃者必系铃”。 广场上的喧嚣来自于广场舞爱好者。 为什么不尝试让他们自己管理呢？ 社区“两委”召集同德社区23支文体队进行民主选举，成立了同德社区文体协会，制定了《同德社区广场公约》。 文体协会会员加强日常监督管理和劝导。 同德社区因滋扰问题引发的矛盾纠纷大幅减少。 同德社区党委副书记金娟告诉法治日报记者，社区已孵化培育了15个各类自治组织，这些自治力量在协助社区治理方面成效显着。
同德社区在成都并不是独一无二的。 近年来，成都市不断强化本地化解能力，引领基层社区深度挖掘内部纠纷解决资源，鼓励支持“两代表一委”、“五老”、“新农村圣贤”、“和平使者” “法律服务专业人士”等设立个人调解工作室，涌现出“早妈说事”、“春熙暖妮”等147个人民调解品牌，以及一批具有“人民调解”特色的人民调解品牌。时代和成都，如“五老调解”、“法治导师”、“枫桥法院”。 大规模预防和大规模治疗的品牌。
在新时代坚持和发展“枫桥经验”的道路上，成都进一步推进矛盾纠纷“枫桥式”工作方法的探索，不断加强和创新基层社会治理，建立了溯本溯源、层次递进、有机联系的体系。 、协同协调的全链条纠纷解决体系。 据“四川省矛盾纠纷多元化解信息系统”统计，2022年，成都市立案查处矛盾纠纷20.5万余件，化解20.1万余件，化解率为98.3%。 下一步，成都市将继续完善矛盾纠纷源头预防和前端化解工作机制，构筑超大城市矛盾纠纷化解多元化防线，推动大都市建设。共建、共治、共享的规模化社会治理格局。 （法治报记者马利民通讯员顾彩霞）
