三轮督察点出同一问题污水处理推进滞后基础设施建设缓慢

中央生态环境保护督察组点名五个省份因同一问题被点名

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在中央生态环境保护督察组第三轮近日公开通报的第三批典型案例中，生活污水直排、环境治理设施建设滞后等问题触目惊心。 一些地方生活污水直接排放、环境处理设施建设滞后等问题触目惊心。 中央生态环境保护督察组被点名批评，但相关问题至今仍未得到有效解决。

□ 本报记者 张伟

无论是地处东南沿海的经济发达地区福建，还是地处西北偏远地区的经济欠发达省份青海、甘肃，还是中原腹地的河南、重要的边境岛屿海南。改革开放的窗口期，一些城市也因同样的问题而垮塌。 中央第三轮生态环境保护督察组（以下简称督察组）第一批近日公开通报的第三批典型案例中。

这个问题就是污水处理。 上述通报包括生活污水直接排放和环境处理设施建设滞后等情况。 有的地方甚至在第一轮、第二轮中央生态环境保护督察中被点名批评，但到目前为止，都是被批评的。 相关问题尚未得到有效解决。

污水处理短板的地区非常多，相关问题长期没有得到解决。 现在是什么状况？ 对于污水处理等环境基础设施建设，我们不能“放下”。 如何稳步弥补短板，已成为各地的必修课。

三轮检查指出同一问题

12月2日，检查组抵达海南省陵水县污水处理厂二期扩建工程工地时发现，该工程仍在建设中。

根据《海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划》要求，2020年要完成133个污水处理项目，上述项目就是其中之一，但不会开工建设直到 2023 年 5 月。

不仅是陵水县污水处理厂二期扩建工程，检查组发现，截至目前，共有10个项目尚未完工。 即使已完成的项目中，也只有50个能够如期完成，有的还存在效果不佳的问题。 海口市江东新区净水中心于2022年1月建成投入运行，但建成后却长期“未满”。 规划66.9公里污水干管中实际已建成36公里，仅6.9公里正常供水，且管网受损。 严重的，导致进水浓度低。

污水处理工作推进的滞后，也体现在2019年9月印发的《海南省城镇污水处理提质增效三年实施方案（2019-2021年）》中。管网全面实行雨水与污染物错接。 危旧管网治理修复和雨污分流改造，但全省大部分城市要到2021年才能启动。琼海市327公里排水管网存在缺陷12898处，平均1处每 25 米就有一个缺陷。 截至目前，海口市仅排查一地区情况，支撑该地区的61.8公里管网缺陷多达1349处。

此外，大量污水直接排入海湾航道。 海南省城市建成区普遍存在雨污不分流问题，大量城市生活污水排入城市河道、排洪沟。 2021年以来，全省纳入监测的88条城镇内河（湖泊）中，有48条水质频繁超标。

目前，海口中心城区雨污水合流管道722.3公里，占污水收集管网总长度的41.1%。 雨季大量雨水污水直接排放。 2023年以来，已有超过2000万吨混有大量污水的雨水通过龙华区电力沟河排入海口湾海域。 监测结果显示，高锰酸盐指数为34.3毫克/升，氨氮浓度为8.5毫克/升，分别超出地表水环境质量Ⅲ类标准4.7倍和7.5倍。

检查人员还发现，2022年琼海市城镇生活污水集中收集率仅为27.8%，大量生活污水直接排放。 木油沟、双沟溪等沟渠水质长期劣于Ⅴ类，甚至黑臭。 儋州市生活污水收集干管严重不足，只能采用城市排洪箱涵收集生活污水。 雨季期间，大量雨水污水直接排入广济河，造成下游水体黑臭。

值得注意的是，第一轮和第二轮中央生态环境保护督察均指出海南省城镇生活污水收集处理存在问题。 此次检查中，这一问题依然突出。 另数据显示，2022年全省城镇生活污水集中收集率仅为55.9%，比全国平均水平低14个百分点。

工程竣工时间一再推迟

污水处理设施建设滞后或推进缓慢。 在青海检查中也发现了类似问题。

检查组到青海省检查发现，西宁市生活污水收集处理设施长期欠债，污水处理厂建设滞后，排水管网雨污管道混杂错接。 ，污水溢出或直接排放影响周边河流水质。 。 黄河重要支流湟水河流经西宁市。 它被当地人称为“母亲河”，但现在却成了一条“污染河”。

随着城市规模不断扩大，生活污水的有效收集和处理已成为提高城市建设水平、改善人民生活质量的迫切要求。 但存在当地污水处理厂建设滞后的问题。

西宁市现有生活污水处理厂8座，日处理能力49.8万吨。 实际处理能力缺口约11万吨。 《西宁市“十四五”城镇排水建设规划》将第三污水处理厂8万吨扩能工程列为重点工程，要求2022年底前建成，并将实际建成投产2023年4月投产，投产后处理能力仍存在巨大缺口。 5月至10月，通过溢流口直接排放雨污水408万吨，平均每天2.2万吨。

在河南省，督察发现，开封市杞县污水处理厂扩建工程原定于2022年底竣工，但尚未竣工； 应于2022年底完成的护城河二期污水管网改造工程自2019年开工以来尚未取得实质性进展。 濮阳工业园区污水处理厂预计2021年竣工，但目前尚未竣工。

在福建省，督察发现，龙岩中心城区铁山污水处理厂早在2019年就已满负荷运行，收集区污水产生量持续增加。 但相关部门推进污水处理厂扩建进展缓慢，直到2023年6月才开工建设。大量生活污水通过进水总管溢流口直接排入龙津河。铁山污水处理厂。

在甘肃省，督察还发现，黄河流域部分城市环境基础设施建设滞后，运行管理不到位，存在环境污染和环境安全风险问题。 兰州市自2013年起开发建设白道坪片区，目前片区常住人口已达6.5万人，日均用水量约1.7万立方米。 但迄今为止，尚未按计划建设污水处理厂，也未建成管网及其他污水处理设施。 区内生活污水仅通过临时设施收集处理，实际水处理量约为7000立方米/日。 12月10日，检查组现场检查发现，该地区部分生活污水未经处理直接排入黄河干流。 监测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为372毫克/升、70.2毫克/升、70.2毫克/升。 4.59 毫克/升。

基础设施仍是短板

“污水直排”、“雨污混流”、“施工推进不力”、“施工滞后”频繁出现在此次集中通报中。

11月21日启动检查时，明确提出环境基础设施建设和运营将作为检查重点之一。 毫无疑问，城市生产、生活产生的污水必须得到及时、妥善处理。 污水处理设施的完善是水污染防治的关键环节，与人民生活密切相关，是重要的民生问题。

早在2021年，国家发展改革委、住建部等联合印发的《“十四五”城镇污水处理和资源化利用发展规划》就提出，现有城镇污水处理和资源化利用发展规划污水处理能力不能满足需要，县城乡镇要加快填补处理能力缺口。

今年7月召开的全国生态环境保护工作会议指出，我国生态环境治理能力有待提升，生态环境经济政策体系尚不完善，生态环境基础设施仍是突出短板。

同样在7月，国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部联合印发《提升环境基础设施建设水平行动（2023-2025年）》部署行动提高生活污水收集、处理和资源化利用设施建设水平。 针对部分城区污水拦截收集不足、管网老旧破损、连接混杂、污泥处置和资源化利用能力短板等问题，建议加快填补污水缺口收集管网，提高污水收集效率； 因地制宜推进雨污分流改造，加快填补市县排污能力缺口。

“地方政府需要结合自身发展阶段和实际，提前规划和预测未来的环境治理需求，把环保基础设施建设在污染之前，而不是在污染之后。” 中国环境科学院环境学会理事长杨平建说。

虽然此次公开通报的省份只有五个，但事实上，类似的污水处理问题一定不仅仅存在于上述地方。 正如一位评论员指出：“其他省份，特别是被中央生态环境保护督察指出类似问题的省份，也需要举一反三，自查自查，积极改进，彻底解决重要问题。”污水处理问题。” （法治）每日）