网约车司机违规运营乱象该治治了

● 乘客在网约车平台打车，却被司机要求收取额外费用的情况并不少见：有的司机上车前打电话要求加价，有的司机要求返程车费上车后提供票价补贴等，部分司机强迫乘客拼车

● 对于消费者来说，如果将平台订单转为私人订单，一旦发生交通事故，可能会面临被拒绝赔偿或无法获得全额赔偿的风险。

● 网约车司机偷偷利用多个平台接单，导致本应独占乘车空间的乘客却被迫拼车。 这是违反合同的行为。 司机应按照拼车价格收取车费，或全额退款。

□ 本报记者 孙天骄

□ 本报实习生 陈丽儿

“司机一接单就让我加50元。” 不久前，广东汕头的李琪和朋友在网约车平台打车。 他们从学校打车去了高铁站。 等了半个小时，司机接单了。 ，平台显示价格为26元。 很快，司机就打电话要求加价。 如果他不接受，他可以取消订单。

李奇断然拒绝了司机的无理要求，无奈只能取消订单，再次打车。 “网约车司机违规收费谁来监管？平台是否应该承担责任？” 李奇问道。

《法治日报》记者近日调查发现，像李奇这样的人在网约车平台打车，却被司机要求收取额外费用的情况并不少见。 有的司机上车前专门打电话要求加价，有的上车后要求返程车费、车费补贴等，还有司机私下接受多个平台拼车订单的情况。

接受采访的专家认为，网约车司机接受订单和收费的不合理行为涉嫌侵犯消费者的知情权、自主选择权和公平交易权。 这也说明网约车平台存在监管漏洞，对消费者负有义务。 对您遇到的任何不公平待遇承担相应的责任。

高速公路向乘客收取过多通行费

“上车后，司机告诉我，要交往返高速路费！” 广东省东莞市的云哲去年2月在网约车平台打车从潮汕高铁站返回学校。 路上，司机说目的地比较偏僻。 由于难以接到返回居住地的订单，云哲被要求支付总共18元的往返快递费。

“以前打车的时候，只需要交9元的单程高速公路费。” 云哲对此感到惊讶。 司机接单时并没有告诉他需要缴纳返程高速费，但司机表示下车前必须缴纳费用。 他担心万一出事，她别无选择，只能付钱。

绝无巧合。 北京市朝阳区居民陈晨也遇到过网约车司机多收费、甚至提前收取高速公路通行费的情况。

今年8月，陈晨在网约车平台预约了第二天凌晨5点30分送她去北京大兴国际机场。 接单后，司机给她打电话，告知她需要额外缴纳30元的高速公路费，否则她将取消订单。 考虑到行李太多，出发时间又早，陈晨只好接受。

类似的情况陈晨不止一次遇到过。 今年6月，她从机场打车回家，司机用同样的方式要求多收30元高速公路费。 两项附加费用均通过手机转账直接支付至司机个人账户，并未经过网约车平台。 “两次我都没有看到高速公路账单，所以我不知道高速公路费是多少。”

记者使用“网约车、高速公路通行费”等关键词搜索第三方投诉平台，发现有数百起消费者投诉案件。

有网友表示，通过网约车平台下单后，原价80多元，折后价68元。 没想到，司机上车后态度恶劣，抱怨“出租车费太低”。 由于订单是在高速公路收费路段，司机让他下车时扫描支付码并缴纳20元过路费。 经过沟通，双方达成一致，该网友当场付款。 但下车后，他发现司机又多加了50元过路费，这些费用已包含在平台订单费中，并被要求支付。 该网友向平台客服寻求帮助失败后，选择了第三方投诉平台进行投诉。 最终，经过一个多月的协商，平台取消了额外的50元通行费。

“在具体收费情况不明的情况下，司机无法提前收费。他向乘客多收高速通行费的行为是违法的。” 江苏大学法学院副教授杜乐奇表示，根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》相关规定，网约车司机应当按照统一计价方式确定价格。 价格确定后，应当按照规定方式收取旅客票价。 不按规定方式收费或者乱收费的，属于违法行为，应当给予行政处罚。 美好的。

杜乐奇还提到，根据消费者权益保护法的规定，消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保证、价格合理、计量正确等公平交易条件，并有权拒绝运营商强制交易。 “司机随意收费的行为无疑侵犯了消费者的公平交易权。”

泰和泰（重庆）律师事务所律师朱杰表示，根据《民法通则》、《消费者权益保护法》等相关规定，消费者下单后应了解订单中包含的所有费用及行驶路线，因此，消费者可以根据价格进行选择。 订单完成后收取额外费用，明显侵犯了消费者的知情权和比较选择权。

司机“将平台订单转为私人订单”

今年国庆假期，广东汕头的黄珊放学后和朋友一起去商场吃饭。 回来的路上，她在网约车平台上打车，花了42元。 接单后，司机在平台上联系黄山：“80元，可以接吗？” 黄山很惊讶，问司机为什么涨价？ 对方给出的理由是，路程太远，回来的时候车肯定是空的，所以黄山需要支付回程的费用。

“如果你不走，就取消订单。” 司机的无理要求和强硬态度让黄山非常不满。 她取消了订单，再次打车。

没想到第二天，同样的情况又出现了。 黄山和三个朋友返校时选择在网约车平台打车，价格在70元左右。 四人上车后，司机表示点单距离太远，平台价格太低。 他要求黄山等人取消平台订单，直接通过网上转账支付97元车费。 黄山不同意这个价格，司机不肯离开。 最终，黄山不得不取消订单。

黄山的同学崔文也遇到过网约车司机“转为私人订车”的情况。 9月底，崔文在多个网约车平台预约中秋节去高铁站。 因为时间还早，路程又远，她等了好久才预约搭车。 没想到，司机接单后立即打电话要求“将订单转为私人订单”。

“司机让我取消订单，并添加他的个人联系方式来接单。价格也从24元乘车费涨到35元。” 崔文告诉记者。 “这不是一辆坏车吗？！” 出于安全考虑，崔文拒绝了司机并取消了订单。

杜乐奇认为，根据《网络预约出租汽车运营服务管理暂行办法》，网约车车辆需要取得《网络预约出租汽车运输证》，且该类车辆只能在网上开展经营活动。已取得经营许可的网络服务平台。 网约车车辆和司机不得通过未取得运营许可的网络服务平台提供运营服务。 “因此，如果离开网约车平台，其所从事的行为不构成合法的网约车经营活动，但可能涉嫌非法客运。”

他进一步指出，对于消费者来说，如果将平台订单转为私人订单，其合法权益将难以得到保障。 一旦发生交通事故，他们可能面临被拒绝赔偿、无法获得全额赔偿的风险。

北京盈和（广州）律师事务所律师谢亚梅认为，消费者遇到此类情况时，应收集证据，如录音、视频、订单截图等，并向平台举报，或者并向有关交通行政执法部门报告。 平台或执法部门接到投诉举报后，应当开展相关执法调查，对上述行为进行查处。

乘客上车后发现自己被“共享”

在一些网约车平台上，设置了“拼车”选项。 消费者在下单时可以选择是否与他人拼车。 即当两名乘客的路线相似时，平台会安排他们乘坐同一辆车。 这样的话价格就会便宜很多。

有受访者反映，当他们没有选择“拼车”时，上车后发现车上还有其他乘客。 事实证明，网约车司机通过多个平台接单，并在同一条路线上搭载多名在不同平台下单的乘客。

湖南长宁的范曦就遇到过很多次网约车司机在多个平台接单拼车的情况。 “我在平台上明明选择了‘专享’，比‘共享汽车’贵了十几块钱，但上车后发现车上已经有三名乘客了。” 范西立即提出质疑，但对方态度傲慢。 说“现在没有‘独家’了”！

行程结束后，范曦联系了平台客服。 客服态度敷衍地说，“车上的乘客可能只是司机的亲戚朋友，这是乘车时常见的情况。”

福建福州的梁媛也有类似的经历。 她在一个网约车平台上预订了前往高铁站的“专属”乘车服务。 当车到达时，她发现车上已经有两名乘客。

上车后，她偷偷拍下了车上的情况。 下车后，她联系平台客服投诉，但对方还称车内乘客为司机亲友。 “但我清楚地听到司机和前座乘客说，下次拼车的时候还能和他说话。” 最终，经过10多分钟的争论，客服同意退还梁园“专享”和“拼车”票价的差价。

记者在多个平台搜索发现，不少网友发帖表示，都遇到过司机在多个平台私自接受拼车订单的情况。 甚至还有很多相关条目，比如“总是拼车的网约车司机”。

杜乐奇表示，在上述情况下，一方面，如果消费者未预约拼车，司机接单的，司机应按照约定提供相应的“专属”服务； 另一方面，如果司机有其他需要搭载多名乘客的情况，必须提前征得叫车人的同意。 因此，司机在多个平台接受订单并强迫毫无戒心的乘客拼车的行为，属于未按照合同提供服务的违约行为。

朱杰认为，根据民法典的相关规定，承运人擅自降低服务标准的，应当根据旅客的要求退票或者降低票价。 网约车司机偷偷利用多个平台接单，导致本应享有专属乘车空间的乘客却被迫拼车。 这相当于在一定程度上降低了服务标准，属于违约行为。 司机应收取乘车费用。 费，或全额退款。

平台须承担相应责任

为何大量网约车司机出现接单、不合理收费的情况？

接受采访的专家认为，重要原因是在网约车市场饱和的背景下，司机的实际收入减少了。 在这种情况下，一些网约车司机可能会铤而走险，犯下上述违约及违法行为； 同时，网约车平台存在监管漏洞，给网约车司机非法经营留下了可乘之机。

朱杰表示，网约车平台的利润分配和订单调度机制不合理。 网约车平台支付给司机的佣金过高，导致司机每笔订单结算后实际利润较低。 另外，通过订单调度机制，平台严格控制司机每天接到的订单数量和金额，导致无论司机每天实际工作多长时间，收入都有限。 因此，一些司机为了生存，不得不私下收费，强迫乘客分摊车费。 “乘客维权意识的缺失，让他们纵容了这些不诚信的网约车司机。”

在杜乐奇看来，上述行为的出现说明网约车平台存在亟待完善的监管漏洞：平台对司机资质审核不严格，对司机个人素质不严格把控，导致网约车司机素质低下。 参差不齐给今后的管理埋下了隐患； 一些平台对司机的培训和考核机制不合理，没有建立严格的培训制度； 网约车平台价格管理机制不严格，缺乏价格监控； 平台的消费者反馈和投诉机制也有待完善。

对于如何防范网约车服务不合理接单和收费，杜乐奇从政府部门角度提出建议：加强源头管控，规范平台企业经营许可； 压实法人主体责任，严厉打击违法经营。 落实安全生产责任及监督检查、跟踪服务、约谈警示等方面，对发现的安全隐患督促立即整改； 会同其他监管部门继续在客运枢纽站、高速收费站、服务区、学校等客运集散中心开展常态化执法行动。

“网约车平台要加强监管和技术支持。 例如，针对网约车和拼车问题，网约车运输服务商（网约车平台）应采取技术手段安排最佳拼车乘客，并尽量筛选出途中拼车乘客; 网约车平台需要进一步完善网约车司机的监管制度，加大监管力度，强化对司机的出行监管和乘客的出行安全保障。 如果乘客遇到上述问题，可以向网约车平台和交通执法部门投诉。”谢亚梅说。

朱杰认为，平台应在维持正常业务运营的基础上，保障司机的正常收入，并制定合理的分配机制。 此外，除了提供相关管理规定外，平台还应定期组织培训，让网约车司机充分了解平台规则。 同时，要提供更加便捷的维权方式，简化维权机制，增强旅客维权意识和意愿。

“乘客也要遵守社会公德，理性选择服务，合理评价服务，减少纠纷，保障安全出行。当司机遇到司机在多个平台接单，导致自己的车变成拼车时，可以拒绝并向平台投诉；如果上车后发现问题，可以要求司机扣除相关费用，或保留相关证据，如订单凭证、拼车证据等，以便后续处理举报和维权。”杜乐奇说。

（本文采访乘客均为化名）

《法治日报》2023年10月24日第04页