中共审计署党组召开二十届中央审计委员会第一次会议
中共审计署党组
“在强国兴邦的新征程上，审计肩负着重要使命。必须立足经济监管定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在经济建设中的独特作用。”推进党的自我革命。” 2023年5月23日，习近平总书记主持召开第二十届中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话。 他从党和国家事业发展全局的战略高度，系统总结了新时代审计领域的重要制度成就，深刻阐述了推动新时代审计工作高质量发展的战略部署。新时代，部署安排当前和今后一个时期审计的重点任务，明确提出加强审计自身建设的目标和要求。 习近平总书记的重要讲话进一步明确了审计的责任和使命。 它是推动新时代审计工作高质量发展的纲领性文件。 为新时代审计工作指明了方向，提供了根本遵循。 审计署党组把深入学习领会、全面贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。 深刻领会习近平总书记对审计工作的科学谋划和战略部署，准确把握审计工作的定位和定位。 要按照任务要求，巩固深化制度成果，依法忠实履行职责，推动新时代审计工作高质量发展，更好发挥审计促党的自我革命。
一、充分认识新时代审计领域治理取得的重要制度成果
习近平总书记指出，党的十九大以来，中央审计委员会全面贯彻落实党中央决策部署，努力建设集中统一全面权威高效的审计队伍强化审计领域重大工作的顶层设计、统筹协调、整体推进。 督促落实，推动审计体制系统性、整体性重构，审计工作实现历史性成就、历史性变革。 这一重要论述是对审计管理体制改革以来审计实践的科学总结和理论升华。 党的十九大和十九届三中全会决定改革审计管理体制，成立中央审计委员会。 习近平总书记担任中央审计委员会主任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，对审计工作作出了一系列重要论述，深刻阐述了一系列重大理论围绕审计监督的实际问题，科学解答为什么要加强审计监督、加强什么样的审计监督、如何加强审计监督等重大课题。 形成了新时代党在审计领域的领导。 重大理论和实践成果指导新时代审计工作走出一条符合我国国情的审计新路径。
在党中央集中统一领导下，审计工作运行机制进一步优化。 习近平总书记强调，改革审计管理体制、设立中央审计委员会，就是为了加强党中央对审计工作的集中统一领导。 中央审计委员会成立以来，习近平总书记每年主持召开中央审计委员会会议，研究审议审计监督重大事项，加强对审计监督重大工作的顶层设计、统筹协调、统筹推进和监督。审计领域，加强对地方各级党委审计委员会工作的监督。 领导和指导。 中共中央政治局常务委员会每年听取和审议中央预算执行情况和其他财政支出审计报告，对审计工作作出重要部署。 审计署党委严格执行重大事项请示报告制度，审计领域重大事项首先向中央审计委员会报告。 中央审计委员会办公室、委员会各成员单位、地方党委审计委员会全面落实党中央对审计工作的部署要求，切实把党的领导落实到审计全过程各个环节。 加强审计监督与纪检监察、巡查巡查、组织人员等各类监督的协调配合，增强监督合力。 推动审计机构自上而下协调同步，加快形成国家审计工作合力。
对中国特色社会主义审计规律的认识不断深化。 习近平总书记强调，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。 审计署党组始终紧盯“大事”，坚持围绕党和国家中心工作开展审计，坚持围绕国家安全大局理念开展审计，坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计，坚持推进党的自我革命。 进行审核。 在审计实践中，我们逐步探索形成了适应新形势新任务的审计工作格局：坚持和加强党中央集中统一领导为政治指挥，落实根本政治要求把“党是最高政治领导力量”纳入审计工作全过程的各个环节； 立足经济监督定位，围绕财政金融收支主要职责和主营业务为专业，牢牢把握审计监督经济监督第一的定位，始终围绕审计真实情况的法律责任财政金融收支合法有效，充分发挥专业优势，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局； 把深入开展研究型审计作为全面提高审计工作质量和水平的必由之路，以高质量的审计结果为党中央治国理政提供决策参考。 以敢于担当的职业精神和扎实、过硬的业务能力为重要保障，不断加强审计自身建设，打造一支忠诚、廉洁、负责的高素质专业干部队伍。 经过几年的实践、认识、实践、再认识，对中国特色社会主义审计发展规律的认识逐步加深，有效发挥审计监督作用的思路和措施更加成熟。
审计监督质量和效率全面提高。 习近平总书记强调，要拓展审计监督广度和深度，消除监督盲点。 审计署党委积极推进审计全面覆盖，建立军民审计工作协作机制，加强军民联合审计，有效消除监督盲点和盲点。 开展研究性审计，把项目立项当课题研究，把问题当课题研究，把建议当课题研究，沿着“政治-政策-项目-资助”的思路，研究立项、规划和实施，走线坚持“资金-项目-政策-政治”分析提炼提出建议，审计工作实现了量的提升和质的飞跃。党的十九大以来，全国共审计单位51万余家。向纪检监察、司法等部门移送重大问题线索4.6万余条，涉案金额超过1.1万亿元、6万多人；推动增收节支追收超过2万亿元特别是近年来，审计紧紧围绕公共资金、国有资产、国有资源的管理和使用情况，重点关注财政资金配置、重大项目建设等情况。 、生态建设与环境保护、土地矿产资源交易、信贷与资本运作、国有股权转让、税收发票等重点领域反腐治乱，严肃查处影响重大的典型问题线索揭露影响经济安全的重大风险隐患，铲除严重阻碍改革发展的“毒瘤”，推动解决长期未化解的“顽瘴瘴气”，惩治侵犯人民群众切身利益的“腐败”，更好发挥推动党的自我革命的独特作用。
审计结果应用更加权威、高效。 习近平总书记强调，审计整改的“后半篇文章”与揭露问题的“前半篇文章”同样重要，必须一体推进。 审计署党委切实加强和改进审计整改工作，推动审计整改落到实处。 建立健全审计发现问题整改长效机制，压实被审计单位整改主体责任、主管部门监督管理责任、审计机关监督检查责任。 各地区、各部门、各单位把审计整顿作为一项重大政治任务，督促审计整顿力度不断加大。 构建全面整顿、专项整顿、重点督导相结合的审计整顿总体格局。 既把握大局，力争实现全面覆盖，又以深入整改重点问题突出重点、引领全面整治。 审计监督与纪检监察、巡视、人事组织等各类监督协调顺畅、高效。 中央纪委、国家监委把查处审计移送问题线索作为一项重要工作； 中央巡视办将审计整改情况纳入巡视范围； 中组部以审计发现的重大问题作为重要参考，对相关责任人员进行组织调整或者组织处理； 全国人大财经委员会、常委会预算工作委员会对审计发现的突出问题进行跟踪督导。 中央审计署、审计署开展审计整改专项审计。 党的十九大以来，有关地方、部门和单位共整改问题金额超过3万亿元，制定完善规章制度1万余项，对工作中发现的问题进行问责。历年中央预算执行情况和其他财政收支审计。 问责2万余人，审计整改工作权威进一步树立，效率进一步提高，成效进一步彰显。
审计工作取得这些来之不易的成绩和变化，根本上是习近平总书记作为党中央和全党核心的领导，是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。新时代的特征。 新时代审计改革发展的生动实践，充分证明党中央关于审计管理体制改革的决策是完全正确的，充分展现了习近平中国特色社会主义思想的真理力量和实践力量为了新时代。 审计机关要从改革的变化和效果中深刻领会习近平总书记推进改革的政治智慧和战略部署，深刻认识党中央重大决策部署的必然性和科学性，总结运用党的新政策很好。 时代审计工作的理论和实践成果长期坚持并不断丰富和发展，指导审计工作取得更大成就。
二、深刻领会新时代推动审计工作高质量发展的战略部署
习近平总书记指出，做好新时代新征程审计工作，总要求是围绕构建集中统一全面权威高效的审计监督体系更好发挥审计作用监督。 具体来说，它必须像一条手臂。 用手指跟随你的形状，如影随形，如雷贯耳。 这“三个如此”准确概括了构建审计监督体系的核心本质和现实要求，是新时代推动审计工作高质量发展的重要战略部署。 审计机关要紧紧围绕这个总体要求，集中精力抓落实，更加主动、主动、有效，把中国特色社会主义审计的制度优势切实转化为治理效能。
我们要牢牢掌握党中央集中统一领导的政治领导权，能像用双手一样用手指。 习近平总书记强调，审计监督必须集中统一，就是坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导。 审计工作按照党中央的要求，指挥到哪里，指挥到哪里就完成，就像手臂指挥手指一样。 方便且易于使用。 坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，必须不断推进党对审计工作的领导精细化、落实化、制度化，不断强化审计工作的政治属性和功能。 要坚决贯彻落实习近平总书记对审计工作的重要指示精神，健全完善沟通学习、任务分工、跟踪督导、结果汇报等制度机制，确保落实到信中，结合重点任务落实推动审计工作全面发展。 全面、准确、全面地理解和落实党中央对审计工作的部署要求，坚持敢于审查、严格要求，揭露问题本质； 将审计中发现的问题完整、准确、全面地向党中央报告，坚持有声有色、如实报告问题。 加强上级党委审计委员会对下级党委审计委员会的领导和指导，汇总审计目标，聚焦审计重点，统筹审计资源，推动和加快形成全国审计工作合力，统一思想、意志、行动，提高审计监督整体效能。
准确把握全面审计的基本要求和工作重点，狠抓落实。 习近平总书记强调，审计监督要全面覆盖，就是要消除监督盲点、死角，确保各项审计都要进行、各项审计必须严格、严格问责，使审计工作受试者感觉审计总是像影子一样围绕在他们身边。 推进审计全覆盖，目标是消除监管盲点，使“全审计、全审计”成为常态，为“大国”审计服务更加主动、更加一致。 要深刻领会审计全面覆盖的本质要求，坚持审计无禁区，对管理公共资金使用的地方、部门和单位的审计监督权无遗漏、无例外。 、国有资产、国有资源。 准确把握全面审计覆盖重点，加强对重点领域、重点领域、重点单位、重点人员的深度监管，以重点监管带动全面监管。 按照党的第二十次全国代表大会战略部署，围绕突出高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，教育、科技、人才是基础性、战略性的发展。支持全面建设社会主义现代化国家。 造福人民，是立党为公、执政为民的本质要求； 尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求； 国家安全是民族复兴之本，社会稳定是立国之本。 科学谋划推进审计，重点揭示关系经济社会全局、长远发展、人民群众根本利益的重大问题和重大风险，努力向党中央揭示风险国务院重大决策部署存在命令不执行、禁令不执行、违反法律法规等问题。 要积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾中的作用。
扎实推进审计结果权威高效运用、广泛听取。 习近平总书记强调，审计监督必须权威高效，就是说审计通过自己的努力赢得良好声誉，各方信任、支持、配合审计，这样审计监督才能顺利实施，审计结果才能有效运用，审计作用才能得到有效发挥。 推动审计结果权威高效运用，以全面提高审计质量和水平为目标，将审计监督与其他监督结合起来，形成常态化、动态震慑。 要深化实施研究型审计，不断提高审计监督的准确性和有效性，确保审计发现的问题和提出的建议经得起实践检验。 要坚持揭露问题“上半条”和审计整改“下半条”统筹谋划、推进实施，不断完善和完善全面整改、专项整治相结合的审计整改整体格局。强化审计监督和纪检监察工作的协调配合，组织人事、人大监督、金融监管、投资者监管等各类监管，落实健全信息沟通、线索交接、措施协调、结果共享工作机制，建立健全审计发现重大问题线索移送、调查和反馈机制推动各类监督在深化审计成果运用上同向同向、齐心协力，打造审计整改“组合拳”。
3、全力做好当前和今后一个时期的审计工作。
习近平总书记强调，审计工作要做到“六个聚焦”，即聚焦高质量发展这个首要任务，聚焦稳增长、稳就业、稳物价，聚焦实体经济发展，聚焦促进实体经济发展。牢牢把握民生底线，着眼发展大局和保障安全，着眼电力规范运行。 贯彻落实习近平总书记重要指示精神，必须坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕金融、货币、产业、科技、社会五项重大政策，围绕“六个重点”确定的重点方向，突出重大战略、重大工程、重大举措、重大经济风险，纲要加大审计力度，推动落实二十国集团决策部署。中国共产党代表大会和中央经济工作会议。
坚持围绕党和国家中心工作推动高质量发展开展审计。 把推动党中央重大经济方针政策和决策部署贯彻落实作为重中之重，持续开展重大战略、重大举措、重大项目审计，揭示规划实施中的突出问题三、落实举措，做好项目建设，促进更好的领导和保障。 发展。 我们将继续紧盯宝贵的财政资金，加大对稳经济一揽子政策措施落实情况的审计力度，着力破解实施中的瓶颈和困难，促进党的平稳运行贯彻中央法令和禁令，确保政策措施落到实处、有效。 继续加大对金融支持实体经济和企业救市政策落实情况的审计力度，重点揭示制约民营经济发展的突出问题，推动“两个坚定不移”落到实处，助力优化营商环境，并保护私营部门。 企业的合法权益。
坚持立足总体国家安全理念开展审计，推动防范化解重大风险。 牢固树立底线思维，强化风险意识，充分发挥经济运行“探头”作用，密切关注地方政府债务、金融、房地产、食品、能源等重点领域，深入揭露重大财政造假、重大信息失真、重大财务造假、重大经营亏损、重大管理漏洞等突出风险，对影响经济安全的新出现的、倾向性的、共性的问题及时反映。 特别是要预警识别可能发生的关联性、传导性、系统性风险，有效防范各类风险的连锁性。 一、牢牢守住防范系统性风险底线，切实维护经济安全。
坚持以人民为中心的发展思想开展审计，促进民生保障和改善。 要把看好和促进用好民生资金作为审计最大民意，坚持审计权力和资源下沉基层、延伸到群众，完善民生审计组织方式、跟踪审计督查到民生项目和资金“定案”。 扎实开展就业、优抚、医疗、教育、乡村振兴战略实施、重要农产品稳定生产供应等重点民生领域审计。着眼群众最关心的最直接、最现实的利益，紧紧抓住民生资金分配和使用的关键环节，严肃查处各类突出问题和不正之风损害人民群众切身利益的，推动党中央各项惠民富民政策落实，维护公平正义，增进民生福祉，提升民生底线。
坚持以推进党的自我革命、反腐除乱为重点开展审计。 自觉融入党的自我革命的制度规范体系，积极发挥审计部门经济监督的专业优势，顺着资金、项目流向监督公共权力运行，充分发挥审计在反腐败斗争中的重要作用。 -腐败和混乱。 在各项审计中，狠抓财务纪律执行情况，严肃查处重大财务造假、财务数据造假、乱花钱、乱存储等反弹、变异、升级等扰乱金融秩序的问题，让财务纪律成为一根不可触碰的“高压线”； 狠抓中央八项规定精神贯彻落实和“过紧日子”要求落实情况，严肃查处违规发放补助补贴、违法餐饮、公共服务等违法违纪问题。资助旅游、非法收寄礼品，促使“过紧生活”成为常态； 密切关注民生领域政策性资金，严肃查处贪污、骗取民生资金、漠视人民生命财产安全等冲击道德底线的问题，坚决查处“腐败”损害群众利益的，坚决清除惠民政策实施的“绊脚石”； 密切关注权力集中、资金密集、资源丰富的关键岗位、关键事项、关键环节，努力揭露企业、金融、生态环境、能源资源等重点领域重大损失。 严肃查处新型腐败和隐蔽腐败。
四、加强审计机构自身建设，守护“国家审计”金字招牌
习近平总书记指出，审计组忠于职守、勇于担当、无私奉献，以实际行动查处重大问题、揭示重大风险，践行绝对忠诚、绝对卓越、绝对可靠，打造值得党和人民信赖的“国家审计”金字招牌。 总书记的高度认可，是国家审计机关和全体审计干部的无上荣誉。 这是令人鼓舞和鼓舞的。 今年是审计机关成立40周年。 Standing at a new historical starting point, we must keep in mind the General Secretary's earnest instructions, inherit the glorious tradition and fine style of auditing, strengthen the sense of fulfilling our duties for the country and the people, cultivate professionalism, and improve professionalism. capabilities, create a "special force" for economic supervision, and build a team of high-quality professional audit cadres that are loyal, clean and responsible.
Improve political capabilities. Always put political standards first, persist in using Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era, and deeply understand the decisive significance of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era for the development of the auditing industry, and firmly defend the "two establishments", Resolutely achieve "two safeguards". Guided by the party's political construction, we will comprehensively improve the quality of party building in audit institutions and build a model institution that reassures the party and satisfies the people. Strengthen the education of loyalty to the party, build a solid ideal and belief, and cultivate the state of mind of audit cadres to serve the country and perform audits for the people. Deeply understand General Secretary Xi Jinping's important exposition on audit work, and more consciously plan audit work from the perspective of the overall political situation and strategic overall situation. Persist in observing and analyzing economic and social issues from a political perspective, and ensure the effective realization of the Party Central Committee's decision-making and deployment, political intentions and strategic goals by revealing economic issues and economic responsibilities and reflecting political issues and political responsibilities.
Strengthen professional capabilities. Based on the positioning of economic supervision, focus on the true and legal benefits of fiscal and financial revenue and expenditure, the main responsibilities and main businesses, focus on cultivating audit cadres to be able to check, speak and write, strengthen professional training and audit practice training, and master the systems, regulations and policies related to fiscal and financial revenue and expenditure. , consolidate basic skills, and develop "unique skills" in combating fraud and chaos in the financial field. Establish a correct orientation for selecting and employing people, actively build a mechanism for cultivating professional capabilities, and create more "special forces" for economic supervision.
培养专业精神。 Persist in finding the truth, telling the truth, and reporting the truth, carry forward the spirit of struggle, enhance the ability to fight, firmly establish the awareness that "not discovering problems is dereliction of duty, and failing to report problems when discovering problems is dereliction of duty", and boldly supervise within the scope of responsibilities, no matter how big the problem is , no matter who is involved, we must adhere to our principles and investigate to the end. Based on the ascertained facts, using laws, regulations and policies and systems as the criterion, making legal arguments, convincing people with reason, and making objective and fair evaluations.
Strictly observe discipline and rules. Always maintain the spirit of self-revolution, always set higher standards than supervise others, be stricter than the requirements of supervising others, and comprehensively and strictly manage the audit team. Educate and guide audit cadres to establish a correct view of power, political performance, and career, and to respect the power in their hands. We must always adhere to auditing in accordance with the law, civilized auditing, and honest auditing, remain modest and prudent at all times, and care for the reputation and image of auditing as we care for our eyes, so that the golden sign of "National Auditing" will always shine.
