习近平总书记重要文章《切实加强耕地保护抓好盐碱地综合改造利用》

系统工程需要统筹考虑、系统规划、整体推进。 在《求是》杂志近日发表的习近平总书记《切实加强耕地保护做好盐碱地综合改造利用》重要文章中，总书记坚持系统理念强调耕地保护是一项系统工程，明确要加强耕地保护。 保护的总体思路和重点措施，进一步加深了我们党对加强耕地保护的经常性认识。

关于总体思路。 习近平总书记强调，当前，要突出数量与质量并重、严格执法、系统推广、可持续利用的重要要求。

——数量与质量并重，“即耕地保护不仅要保护数量，更要提高质量。永久基本农田必须名副其实，必须是稳定高产的好农田”。耕地占用和补偿的平衡不能是简单的数量平衡，而必须达到质量平衡，产能必须平衡，不能再搞‘狸猫换太子’的伎俩。”

——严格执法”，就是实行最严格的耕地保护制度，用‘长牙’措施保护耕地。分级落实各级党委和政府责任，整合监督执法力量，形成合力。”

——系统推进”，就是把耕地保护放在建设人与自然和谐共生的中国式现代化建设的大背景下思考，实施主体功能区战略，坚持山地、山地的综合保护和系统管理。河流、森林、田野、湖泊、草地和沙子。”

——可持续利用”是指处理好短期与长期的关系，既为了当代人，又为了子孙后代，保护和改善祖辈世代耕种的耕地，为子孙后代留下更多发展空间。” 。

关于关键举措。 习近平总书记围绕“保住耕地命脉”，部署了五项“重点务实举措”。

——压实耕地保护责任。 保护耕地，要强化地方党委和政府主体责任，明确目标任务，落实党政同责。 习近平总书记强调：“新一轮国土空间规划明确了各地耕地和永久基本农田保护任务并落实到位。省委、省政府要坚决扛起责任，确保1.8红线”亿亩耕地，永远不会有突破，有关部门要严格考核、问责，不能含糊其辞。

——努力提高耕地质量。 习近平总书记深刻指出：“保障粮食安全，关键是保持粮食生产能力，保证按需生产、按需供应”。 建设高标准农田是重要抓手，必须坚定不移地坚持下去。 总书记提出三点要求：一是尽快出台具体实施方案，明确建设内容和投资标准，真正把15.46亿亩永久基本农田建成宜耕、保丰收的现代良田旱涝保收，丰产稳产； 二是加快农田质量保护立法，实施黑土保护工程，加强酸化等退化农田管理，实施农田有机质提高行动。 三是中央和地方财政要为提高耕地质量提供资金保障，同时加强监管，确保钱用在耕地上。

——改革完善耕地占用与补偿平衡制度。 耕地占补平衡是国家严守耕地红线的重要举措。 习近平总书记强调：“占补平衡耕地数量和质量不到位，根本原因是制度漏洞。” 总书记提出三点要求：一是各类非农建设、农业结构调整、绿化造林等都要拨入耕地。 耕地占用统一实行占用与补偿平衡管理； 其次，要坚持“以补定占”的原则，以上年耕地净增加量作为下一年度耕地占用审批的前提。 我们不能用一亩好地来弥补一亩坏地，也不能用一亩坏地来弥补。 耕地一亩，松地补一亩； 三是完善补充耕地质量验收制度，强化刚性约束，完善后续管理、保护和复评机制。

——调动农民和地方政府保护耕地、种粮的积极性。 习近平总书记深刻指出：“耕地‘非农化’、‘非粮化’的一个重要原因是农业特别是粮食种植效益较低。” 总书记从制度层面提出解决方案：一是健全粮食种植农民收入保障机制，推动农业现代化集约化发展，发展多种形式的农业适度规模经营，提高生产效率，增加粮食种植的比较效益。 ，调动农民保护耕地、种粮的积极性； 二是提高粮食主产区利益补偿机制，调动地方政府保护耕地、聚焦粮食生产的积极性，形成粮食主产区、主销区耕地保护合力。 、产销平衡领域。

废弃地管理是耕地保护的重要方面。 习近平总书记强调，要找准底线，推动废弃地分类利用。 对于无人耕种的地区，要采取土地托管、代种、代耕等措施，确保土地有耕种。 对于耕地困难的，要通过修水利设施、整地、施土等措施，尽快改善耕作条件，恢复生产。 对于那些确实不适合耕种的地区，可以根据情况选择适宜的粮食和适宜的经济作物，增加多样化粮食的供给。

——积极开发各类非传统农田资源。 习近平总书记深刻指出：“随着科学技术的不断进步，农业生产与土地的关系正在发生深刻变化。 通过一定形式的技术改造和设施建设，大量原本不能用于农业生产的土地也可以用于农业。 生产，可以突破我国传统耕地稀缺的自然制约。”总书记明确要求，要加强科研开发和生产投入，探索有效发展模式，把“储粮在地”结合起来以“储粮科技”，利用各类非传统农田资源进行农业生产。

加强耕地保护需要调动各方积极性，但不能急于求成。 习近平总书记强调，耕地保护必须严格执法，严厉打击非法占用耕地行为，但不能乱搞、来回“拉抽屉”。 要实事求是，尊重法律，保护农民利益，加强宣传解读，适当留出过渡期，分步推进。