伪造特种作业操作证牵出背后覆盖20余省假证黑色产业链

今年年初，北京市西城区应急管理局发现，白某某持伪造的特种作业证在北京一建筑工地从事电焊作业，存在严重安全隐患。 西城区检察院依托执行联动工作机制，建议西城区应急管理局将刑事案件线索移送西城区公安局。

特种作业风险系数较高，法律规定作业人员必须经过专业培训并通过考核，方可持证上岗。 然而，检察机关在办案过程中发现，建筑工人持有伪造特种作业操作证的情况并非孤例。 其背后是一条制、售、购、用假证从事建筑工地特种作业的黑色产业链。 还有大量假冒国家机构。 官网针对假证书提供支持“在线验证”。

北京市人民检察院党组成员、副检察长何伟详细讲解了该案的办案流程：检察机关研究构建了涉及“安全生产专项案件”的法律监督模式操作操作证书”。 将来自建委施工现场人员管理服务信息平台的现场施工人员数据导入监管模型，与假冒网站后台提取的大量假证信息进行碰撞，再通过专项应急管理部门的作业操作证和安全生产知识和管理能力考核。 比对信息查询平台数据，最终准确识别出北京地区持假证的建筑工人及其施工地点。 相关线索移送各区检察院，并配合公安机关、行政执法机构履行职责，及时消除了施工现场的重大安全隐患。

北京市检察院根据类似案件建立的法律监督模式，与公安机关、应急管理部门、住建部门等单位密切合作，定期比对核实施工人员证件的真实性，取得了显著成效。结果。 北京市检察院先后向北京市应急管理局、市住房城乡建设委提出检察建议，建议应急管理部、住房城乡建设部分别设立专门国家层面的运营证信息共享机制和数据比对筛选机制。

在最高人民检察院的支持下，该模型目前正在与应急管理部共享数据。 通过模型运行，发现了北京消防动火报告系统中的可疑凭证线索。 截至11月底，共查出假证26张，立案12起。 何伟介绍，截至11月30日，北京各区检察机关建议行政执法机关将案件移送公安机关后，共查处虚假证言立案252人（刑事立案126人）。案件和行政案件126起），检察机关已批准逮捕15人。

北京市检察院将相关线索移送天津、河北检察院后，6人已被立案； 全国查获伪造特种作业证件14000余张，查出假国家官方网站226个； 移送行政检察线索45条，公益诉讼监督线索16条，提出检察建议34条，全部得到整改答复。

何伟提到，北京市检察院还有效推动关闭虚假国家机关官方网站，推动各网络平台清理违法视频、文字64000余条，处置账号1154个，处置评论22746条。 共下架1156件商品，处置52家店铺。

为统一办案标准，北京市检察院组织研究起草了《北京市人民检察院涉“安全生产特种作业作业证”案件法律监督模式运用指引》和《北京市以《市人民检察院关于办理国家机关证（特种作业操作证）案件工作指引》的形式，规范安全生产与执行、审查起诉工作的衔接。 北京市检察院还与市公安局、市应急管理局、市高级人民法院签署了《北京市安全生产行政执法与刑事司法联动实施办法》。