减轻企业负担部际联席会议扩大社会知晓范围

位于重庆垫江县高新区的重庆永盛新能源科技有限公司，工人们正在汽车连接线束生产线上忙碌。 孙开芳 摄（中国经济视野）

党中央、国务院高度重视减轻企业负担。 今年以来，面对复杂多变的外部环境，国务院减轻企业负担部际联席会议提出具体要求，扎实推进企业减负政策落实等重点工作。惠及企业，整顿涉企违法行为，优化营商环境，进一步减轻企业负担。 ，为稳定经济增长提供有力支撑。

近日，国务院企业减负工作部际联席会议组织召开第十二届全国企业减负政策宣传周。 在此期间，联席会议办公室将突出政策解读，扩大社会认知范围。 同时，当地企业减负组织负责人介绍了本地区企业减负特色做法，促进地区间交流互鉴，营造了共同推动企业减负的良好氛围。负担。

减负总体效果良好

今年以来，财政部持续优化多项阶段性税费优惠政策，推出一批针对性强的新举措，切实支持企业纾困发展。 据财政部税务司副司长郭垂平举例，个体工商户个人所得税征收范围将由年应纳税所得额不超过100万元减半至不超过200万元； 月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税，适用3%税率的增值税小规模纳税人应税销售收入减按1%的税率征收。

为加大对企业技术创新的支持力度，财政部将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高到100%，并作为长期制度安排落实。 “截至今年11月，我们享受研发费用税前加计扣除800万元以上，节省税费费用40万元以上，缓解了公司研发资金压力。” 海南福莱尔科技有限公司董事长陈军告诉记者，作为高新技术企业，公司还享受5%的增值税加计扣除，节省开支超过20万元。

昆山合振瑞鑫复合材料有限公司也享受加计扣除政策的优惠。 “我们生产的复合材料产品主要应用于汽车外饰、空调和照明系统。行业竞争激烈，每年需要投入更多资金用于技术研发。光是加计扣除就为公司节省了更多资金。”超过70%的税收支出，让我们更加有信心、有勇气加大投入，不断提升产品质量。” 该公司董事长张伟说。

“我们重点落实惠企减负政策，有效推动经济持续复苏。” 工业和信息化部副部长辛国斌表示，今年前10个月，全国新增减税降费、退税缓缴超过1.6万亿元，其中，民营经济纳税人新增减税降费和退税缓缴共计123856万元。

虽然多项税收优惠政策的实施总体取得了良好效果，但中国中小企业促进中心近日发布的《2023年全国企业负担调查评估报告》指出，不少企业仍希望国家出台进一步降低增值税、所得税政策，延长降低企业“五险一金”缴存比例等政策。

“我们将会同有关部门推动已出台的政策继续落实，让各项税费优惠政策的效果充分释放，更好惠及经营主体，帮助企业轻松开展经营，并推动经济持续复苏。” 郭垂平说道。

营商环境持续优化

帮扶企业的另一项有效举措是继续完善涉企行政事项清单，巩固减负体系有效性。 国家发展改革委调整政府定价经营服务收费并公布新版收费目录； 工业和信息化部、财政部会同有关部门对国务院部门涉及的企业保证金进行了优化调整，并明确逐项保函（保险）替代可行性， 2023年版涉企融资融券目录清单公布； 国家市场监管总局发布市场监管领域行政许可事项实施规范。

各地也结合自身实际出台了配套措施，持续解决民营经济发展中的问题。 在名单管理方面，四川省动态修订完善了《四川省市场监管部门联合抽查名单（第四版）》； 吉林省建立了“全省收费（企业相关）清单网”查询小程序，方便企业精准搜索所需政策； 广东省全面建立涉企收费目录公布制度，实现“收费项目纳入清单，清单外一律不收费”的管理目标。

在服务企业方面，重庆市开展“企业举报、部门举报”专项活动，利用信息技术，实现企业诉求一体化、链条化、流程化受理处理； 河南省委、省政府组织开展“万人帮万家企业”活动，共派出帮扶干部7.6万人次，帮扶企业14.5万户。 江苏、福建、河北、河南等省份通过企业服务热线为企业主体提供“一站式”政策服务，及时协调解决企业诉求。 政策“组合拳”不断优化营商环境，有效激发经营主体活力。

谈及当地的营商环境，张伟讲述了一个故事：“2017年我们去昆山创业，当时我们也到过其他地方，但当时分管的昆山市张浦镇副镇长招商引资工作十分持久。 他们每周都会给我打电话询问工厂的投资建设情况，我们也被当地人的真诚所感动。”

当然，昆山不仅让张伟留下来，也让他的公司在这里发展壮大。 “由于我们产品销量不错，近年来公司规模不断扩大，需要充足的流动资金。当地政府工作人员得知我们有资金需求后，就帮我们联系金融机构。机构了解到“我们在江苏省是专业的、新兴的。中小企业，也是苏州、昆山的创业人才领军企业，都加大了对我们的授信额度，让企业获得了充足的贷款。”

陈军认为，营商​​环境的好坏，关键在于与政府部门打交道、办理各类业务、推进项目时是否“容易进去、容易见人、容易办事”。 “海南省工业和信息化厅不时主动与我们沟通，不设定主题、范围，面对面听取我们的诉求，并有专人负责指导和解决我们的各种问题。”我们申报专、特、新‘小巨人’企业，我们将在参与行业各级竞赛、多领域交流等方面提供全程精心指导和精准服务。”

回应企业“急、难、忧”

当前，外部不稳定不确定因素仍然较多。 尽管在一系列企业救市政策下企业负担有所缓解，但企业生产经营仍面临不少困难。

“我们的调查发现，40%的企业表示市场需求大幅下降。在有出口业务的企业中，42%的企业预计2023年出口销售额将同比增长，30%的企业预计与去年同期持平。预计下降10%以上的企业主要来自电子、纺织、家具等行业。” 中国中小企业发展促进中心主任单力坡表示，虽然企业总体成本负担较上年略有改善，但仍有一半企业反映负担较重，37%的企业报告称总体负担比上年重。 具体来看，52%的企业认为原材料成本负担较重，48%的企业表示人工成本成本负担较重，33%的企业表示水、电力、燃气、土地等比较重。

此外，一些企业还反映，一些地方和部门涉企调查、调查和各种报告制度过多，涉企检查和罚款频次增多且缺乏统一标准，涉企问题突出。执法是“一刀切”，并通过罚款进行管理。 呼吁国家进一步清理法规，持续优化企业发展环境。

为此，辛国斌建议，进一步落实企业减负政策。 从加强金融支持、推动减税降费、完善服务体系等多方面推动细化措施落实。 要加大组织协调和监督检查力度，确保企业得到实惠、行业稳定运行。 针对当前工业经济下行压力较大、中小企业困难较多的实际情况，进一步谋划出台新的惠企纾困政策，加强金融等各项政策的协调联动税收、投资、科技、土地等方面，优化实施方式，形成叠加放大效应。

“企业是稳定增长的主体，是高质量发展的载体，做强产业才能做强企业，稳定社会才能稳定企业。” 辛国斌表示，要加强涉企服务工作，积极应对企业“急、难、急”问题。 各相关会员单位要健全常态化沟通交流机制，将企业反映的问题和诉求形成清单，一一推进。 各地要巩固近年来帮企专项行动成果，及时总结经验，进一步畅通渠道，完善机制，确保帮扶工作进一步取得实效。

李鹏达

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