推动经济社会发展绿色化低碳化是实现高质量发展的关键环节

一是健全政策法规体系。 绿色发展可以带来经济、环境和社会效益。 要按照绿色发展理念要求，加强相关法律法规、政策和制度研究。 在完善法律保障方面，在现有生态环境保护法律体系基础上，协调推进发展循环经济、促进清洁生产、污染防治、应对环境污染等相关法律法规的修订。气候变化等，以促进经济社会发展。 全面绿色转型，营造更好法制环境； 因地制宜采取环境监管措施，强化执法监管，加大对违法行为的查处和问责力度。 在强化财税支持方面，完善环境保护税、资源税、水资源税等“多税共治”的绿色税收制度，落实税收优惠政策； 优化财政补贴政策，鼓励更多社会资本投资绿色产业。 促进消费者使用绿色环保产品； 建立健全稳定的财政资金投入机制，保障绿色创新项目的投入和补贴，重点支持重点项目的自主创新研究、应用示范和产业发展。 在完善绿色标准体系方面，健全方法科学、实施有效、及时更新的标准制修订工作机制，打造体现绿色环保、节能低碳、资源循环利用的标准。特点、指标先进、体系完善； 加快推进绿色产品认证体系建设和培育一批专业绿色认证机构。

二是建立健全绿色产业体系。 推动绿色低碳发展是国际潮流、大势所趋。 绿色经济已成为全球产业竞争的制高点。 要加快绿色制造体系和服务体系建设，提高绿色低碳产业在经济总量中的比重，促进产业智能化、绿色化、融合化。 一方面，要加快能源绿色转型。 不断提高可再生能源利用水平，推动风电、光伏发电、水电、氢能等绿色能源加快发展，逐步减少化石能源使用； 加快发展清洁高效能源，积极探索传统煤炭能源清洁低碳高效利用，打造可持续绿色能源供应体系。 另一方面，要持续推动产业结构优化升级。 加大传统产业结构调整力度，控制高耗能高排放项目，加快运用高新技术改造传统产业和企业，推动传统产业绿色化改造； 加强科技赋能，促进战略性新兴产业、高新技术产业、现代产业发展。 加快发展服务业，大力发展现代装备制造、新材料、医药生物、节能环保等产业； 利用数字技术推动互联网、大数据、人工智能等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，推动绿色产品设计。 构建绿色制造体系。

三是加强绿色技术研发和应用。 绿色科技创新将科技创新与生态系统融为一体，可以为推动经济社会发展全面绿色转型提供重要动力。 要增强绿色技术供给能力，聚焦节能减排和绿色低碳转型、污染治理、资源节约和集约回收等重点领域，围绕重点领域统筹布局前瞻性重大专项技术研究。绿色低碳产业链和创新链技术。 加快形成一批绿色技术创新成果。 要强化绿色创新主体，加大政策引导和支持力度，重点培育一批绿色科技龙头企业、绿色低碳科技企业、绿色科技领域特色新型“小巨人”企业高校等主体与中介机构、金融资本等联手，充分激发各类创新主体活力，有效整合科技创新要素资源，构建“政产学研财融”协同创新机制，推动绿色技术研发。 要加快绿色技术转化应用，加强绿色技术交易平台和绿色技术推广机制建设，实现绿色低碳技术研发成果更快更有效应用。 发布绿色技术推广目录，加快创新成果转移转化和产业化。

四是注重发挥绿色金融的支撑作用。 中央金融工作会议指出，要完成科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。 坚持不懈推动绿色低碳发展离不开绿色金融的支持，必须积极发展绿色金融。 目前，我国绿色金融顶层设计已基本形成，绿色金融业务快速发展。 下一步，要继续完善绿色金融统计监测和评估评价体系，推动金融机构绿色转型。 要对标国际先进做法，推动碳核算和绿色金融信息披露标准研究制定。 金融机构要加强产品和服务创新，积极支持绿色科技创新成果转化应用项目，特别是加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持，探索绿色信贷资产证券化等创新产品；持续丰富绿色保险产品，为绿色科技创新提供风险保障； 碳绩效指标可作为信贷决策和产品定价的重要依据，科学评估高碳资产估值变化和风险暴露，制定前瞻性风险应对措施。 加快培育绿色交易所，完善排污权、能源权、水权、碳排放权等交易机制，推动经营主体以碳排放价格为基础积极开展生产方式绿色低碳转型。市场化交易形成的资源和环境要素。

加快发展方式绿色转型，要建立健全面向绿色发展的科学考核评价体系，落实“党政共担”、“一岗双责”等制度为了生态和环境保护。 各级政府要贯彻新发展理念，树立绿色政绩观，加强系统思考和科学谋划，坚决放弃为了一时、局部经济增长而牺牲生态环境的做法，正确处理经济发展与生态环境保护的关系。必须把生态环境保护的政治责任放在更加突出的位置，加快发展方式绿色转变，推动生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

（作者张风帆为习近平新时代中国特色社会主义思想北京研究中心特约研究员。来源：经济日报）