前三季度各类经营主体铆足开足马力助企纾困促发展

记者 赵占辉 林丽丽 王培

习近平总书记明确要求“为各类经营主体创造良好投资创业环境，激发各类经营主体活力”“进一步引导经营主体坚定信心、稳定社会预期”。

中央经济工作会议提出，不断完善和落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

企业主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。 企业主体的活力代表着经济发展的活力。

第一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门围绕“鼓励企业敢于创业、敢于投资、敢于创新”，扎实落实“两个毫不动摇”方针。去冒险。” 将采取措施全面深化改革开放，持续优化营商环境，让企业在经济回升向好中更加充满信心和活力。 减税降费、减租降息，加强金融支持，出台纾困救助政策； 构建亲清政商关系，建立健全与企业的正常沟通机制； 深化“放管服”改革，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境； 坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决企业账户政府拖欠问题……

生产车间激发发展新动能。 前三季度，规模以上装备制造业增加值增长6%，制造企业显现新优势；

研发中心创新精神澎湃。 前11个月，高新技术产业投资同比增长10.5%，科技型企业勇攀新高峰；

城市的大街小巷都升起了热烈的烟花。 前11个月，服务业零售额同比增长19.5%，服务业企业展现新活力。

新的一年，我国各类企业主体正在奋力拼搏、全力以赴，为全面建设社会主义现代化国家作出贡献。

增强动力，精准落实宏观政策，帮助企业纾困促发展。

习近平总书记指出，“针对当前经济运行面临的突出矛盾和问题，必须加大宏观经济政策调控，积极扩大总需求，大力推动产业优化升级。”

帮助企业渡过难关是宏观经济政策的重点。 让企业主体有获得感，需要精准有效的政策。

今年以来，我国经济运行面临新的困难和挑战，一些企业经营经营出现困难。 宏观经济政策围绕企业主体需求实施，加大调控力度，增强政策实施的及时性和准确性，不断增强企业发展的内生动力。

税收政策“减法”，让企业轻松开展经营。

新疆哈密微联网络科技有限公司总经理徐庆新近日收到哈密市税务局的一份税收优惠政策“账单”：享受小型微利企业所得税优惠政策，按规定纳税减少4.34万元； 享受小规模纳税人增加值税收优惠政策，税收减免金额2.83万元...

“小微企业基础薄弱，遇到困难几次想放弃经营。是国家的一系列救市政策，特别是‘真金白银’的税收优惠政策，帮助我们活了下来。” 徐庆馨说道。

在政策鼓励下，恢复发展的微联网络承办了多场本地大型在线直播活动，业务发展步入快车道。 “我们正计划利用免税额再购买一套直播设备，以承接更多的活动。” 徐庆馨说道。

减税降费是帮助企业渡过难关的政策，价值高，效益显着。 这也是今年提高效率、实施积极财政政策的重要内容。

小规模纳税人增值税征收率降低至1%，月销售额10万元及以下的小规模纳税人免征增值税； 符合条件企业研发费用加计扣除比例提高至100%，作为长期实施的制度安排……今年，积极财政政策加紧增效，减税降费政策想尽办法手段挤压空间，一系列税收优惠政策持续不断优化。 今年1-10月，全国新增减税降费退税缓缴16.607亿元，其中民营经济纳税人是主要受益者，占比近75%，且是企业主体，特别是小微企业和个体工商户。 救灾发展要撒“及时雨”。

货币政策“加分”，为企业减压解渴。

走进山东济南兴盛源物资有限公司，运载螺纹钢等钢材的卡车正在来回装卸。 机器设备的轰鸣声始终不绝于耳，营造出一派热闹的生产景象。 几个月前，这里还显得有些荒凉。

“钢价波动较大，市场不确定性较大，接订单需要资金，但又怕后续盈利无法还本付息。” 该公司总经理朱勤表示，面临困境时，莱芜农商行送出了“纾困贷”产品。贷款申请手续简单，政府补贴后利率仅为2.5%。 -成本资金支持，兴盛源立即签订了一批新的采购合同。

继续落实普惠小微贷款支持工具，加快建立敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制……今年以来，货币政策政策加大对民营小微企业的倾斜，促进小微企业融资增加和扩大。 、降价，截至9月末，普惠性小微贷款余额和信贷用户数同比分别增长24.1%和13.3%。

政策合力创造“倍增”，协同强化帮扶企业动力。

3.8万亿元——中央财政将统筹运用新的专项债务限额，支持和促进扩大有效社会投资；

1万亿元——增发国债，支持灾后恢复重建和项目建设，提高防灾减灾救灾能力；

30亿元——上半年中央出台奖励补贴引导地方政府扩大小微企业融资担保业务规模，协助小微企业融资……

财政政策和货币政策联动，引导更多金融资源流向小微企业； 围绕财政政策和货币政策两大宏观调控手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，上下政策紧密配合。 联动和部门协作将加速企业的发展空间。

随着政策落地，一系列积极变化逐步显现，民间投资信心被激发，经营​​主体内在动力不断增强：

今年前十个月，全国固定资产投资同比增长2.9%，投资结构持续优化，民间投资降幅连续两个月收窄； 10月份，工业企业利润连续三个月保持正增长，制造业企业生产经营活动预期指数连续四个月处于较高区间...

中央经济工作会议提出增强宏观政策导向的一致性。

“增强宏观政策导向的一致性，不仅可以提高政策效果，也有利于稳定广大经营主体的市场预期。” 上海金融与发展实验室主任曾刚认为，一方面要实现新旧政策的延续；另一方面，要实现新旧政策的延续。 另一方面，要加强财政、货币、产业、监管等政策协调配合，共同促进企业发展。

激活动力，持续深化改革开放，打造一流营商环境

习近平总书记强调，“要坚持‘两个毫不动摇’，深化国资国企改革，落实政策措施，保障民营企业公平参与市场竞争，打造国际一流的营商环境，激发各类经营主体的活力，增强国内对外部高端资源的吸引力。”

总书记的话为进一步激发企业主体活力指明了方向。 第一年，各地区、各部门持续深化改革开放，推倒“篱笆”、培“土”，为各类“敢创业、敢投资、敢冒险”的经营主体营造良好生态。

深化改革开放，让国有企业敢于拼搏，发展动力不断增强。

11月15日，山东港青岛港自动化码头创下新纪录——单台桥式起重机昼夜装卸集装箱量突破1200标箱。 这一成绩的背后是公司自主研发的两套智能控制系统的协同努力。

“我们致力于研究关键核心技术，从一颗螺丝到整个智能生产控制系统。码头的所有软硬件设施都将国产化，彻底打破国内主要港口设备和码头操作系统依赖进口。” 山东港口集团党委书记、董事长霍高源介绍。

今年，在国企改革三年收官之际，深化和完善国企改革行动启动，着力提高核心竞争力、增强核心功能，推动国家作用国有企业服务国家战略功能，运行市场化机制，加快市场化机制运行。 创建世界一流企业、培育专业化、新型企业取得明显成效。

东北三省瞄准发展战略性新兴产业，山西加快传统产业数字化、智能化、绿色化转型，青海积极构建高原特色现代产业体系……推动产业深化升级具体方案国有企业改革正在加快推进。 今年前10个月，国有企业利润总额383264万元，同比增长7.1%。 以改革促发展，国有企业做强做优做大稳步推进。

深化改革开放，让民营企业敢于创业、不断增强发展活力。

民营经济是推动中国式现代化的生力军、高质量发展的重要基础，对经济走势具有敏锐的洞察力。

今年，更加有力的改革举措陆续出台，积极为民营企业解除发展后顾之忧、缓解环境压力、解救渴求，帮助民营企业增强信心、轻装上阵、大胆发展。

去掉“玻璃门”和“弹簧门”，放宽市场准入，促进公平竞争。

“我们在拓展全国市场的时候，遇到了一些城市不准进入的问题。” 浙江小游信息科技有限公司是一家经营共享摩托车的民营中小企业。 市场负责人金婷婷曾为此烦恼。

准入门槛较高，此前束缚了很多民营企业的手脚。 今年7月，随着《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》的出台，国家市场监管总局持续强化反垄断力度执法部门要防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。 金婷婷明显感受到了变化：“玻璃门”少了，也有城市主动邀请企业，企业开拓全国市场的步伐正在加快。 “中小企业可以平等进入市场，与大企业竞争，这激励我们不断创新产品、完善服务。” 金婷婷表示，小友的共享电单车已经“骑”过国内100多个城市。

9月，国家发展改革委宣布成立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构，推动各项重大举措早日落实、早见成效； 10月，最高人民法院印发《关于优化法治环境促进民营经济发展的强化指导意见》……一系列措施落实国企与民企一视同仁的要求从制度和法律层面，切实优化民营企业发展环境。

为民营企业扫清障碍、破解困难，畅通沟通渠道，解决问题，办实事。

不久前，宁波力豪机械有限公司从拥挤的团租工厂搬进了明亮的新工厂。 新厂房占地面积12000多平方米，足以容纳公司明年计划新增的园林工具生产线。 “我们一直没有找到合适的工厂。在定期走访浙江省宁波市北仑区新七街道时了解到这一情况后，该企业的服务人员立即对辖区的闲置工厂进行了整理和整理，并“我们帮忙谈判，历时三个月，终于找到了位置、价格、面积都合适的新工厂。”总经理王克全说道。

网格化承包工作、点对点精准服务、微信工作联络群推送惠企政策、接待企业诉求……今年，新旗街道共受理辖区企业相关问题1000余件，并得到解决率为100%。

想公司之所想，急公司之所急，始终把民营企业当成自己人一样对待。 从中央到地方政府，不断建立和完善与企业的定期沟通机制，尽快回应企业的燃眉之急、企业之忧，让企业主体集中精力发展。

强化监管，提高保障，加强产权保护，创造稳定预期。

最高人民法院发布11个依法平等保护私营企业产权和企业家权益、保护私营企业和企业家产权和权益的典型案例，以及民营中小微企业原始创新能力不断增强； 市场监管总局开展2023年涉企违规收费专项整治行动，共检查涉企收费7.9万家，督促企业退费21.6亿元……民营企业平等发展不断完善，给更多企业家吃了“定心丸”。

深化改革开放，让外商敢于投资，不断打造发展热土。

近日，麦当劳全球宣布增持麦当劳中国股份，进一步加大在华投资。 “未来五年，我们计划开设10000家餐厅。” 麦当劳中国首席执行官张家印表示，麦当劳在中国蓬勃发展的背后是中国经济的长期向好、中国快速的城镇化进程和坚定不移的高水平对外开放。

合理缩减外商投资准入负面清单、全面取消制造业外资准入限制……今年以来，高水平开放持续扩大。 在世界经济复苏乏力的背景下，越来越多的外资企业仍在寻求为中国市场投下“信任票”。

“中国已经成为最佳投资目的地的代名词，下一个‘中国’仍将是中国。” 1-10月，全国新设外商投资企业41947家，同比增长32.1%。 许多外资企业将投资中国视为“必选”，开放的中国持续成为外资企业眼中的热门投资目的地。

一组最新数据揭示了各企业主体的信心和活力：

今年前三季度，全国新设立经营主体2480.8万户，同比增长12.7%，其中私营企业新设同比增长15.3%，新设立外资企业同比增长15.3%。三资企业同比增长29.3%。 近日，国家统计局对5.9万家小微企业进行了调查。 调查显示，企业生产订单和经营状况普遍好转，景气指数环比上升1.5个百分点。

“我国持续推进准入制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，为各类经营主体公平竞争创造基础条件。” 中国人民大学经济学院教授王晓松表示，下一步要完善市场准入负面清单制度，加强市场准入相关及配套制度建设，加快市场化改革要素定向配置。

凝聚力量推动转型升级，共同推动高质量发展

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 推动经营主体发展壮大，归根结底要靠高质量发展。

开局第一年，各地区、各部门紧紧抓住高质量发展的首要任务和构建新发展格局的战略任务，推动各类经营主体继续迈向高质量发展。 随着经济运行回升向好，增长的含金量越来越重要。 它获得的越高，它发展的质量就越高。

向“新”出发，加快形成新生产力。

“市场机会不等人，我们必须加大资金投入！” 今年年初，面对产品性能提升的新要求，北京索英电气科技有限公司创始人王士成果断决定加快产品研发。 当急需用钱时，资金“先人一步”找上门来。

在科技创新再贷款政策支持下，光大银行北京分行立即成立专门服务团队，为企业提供3000万元综合授信。 贷款到位后，硕英电气开发了新产品，并顺利完成了年初的订单。

金融流体精准滴灌科技创新，不断强化企业科技创新主体地位。 截至今年9月底，科技型中小企业贷款余额2.4万亿元，同比增长22.6%，专精特新企业贷款余额2.8万亿元，同比增长18.6%，均大幅超过全部贷款增速。 截至今年10月底，科创板上市公司共有562家，IPO募资总额近9000亿元。

追求“绿色”，开拓节能减碳新市场。

1月合同签订、7月工厂屋顶封顶、9月设备投产、10月组件投产、11月电池片投产……浙江润马太阳能集团位于浙江省金华市金仪新区的有限公司经历了加速发展。

“得益于金邑新区对我们新能源企业的简化、快速审批改革，一期高效电池及组件项目当年就签约、开工、投产。” 润马太阳能集团董事长李德平表示，该项目年产值预计将突破100亿元。

优化新能源企业审批流程，缩短审批时限，支持民营企业注册发行绿色债券、碳中和债券、转型债券，为企业提供绿色技术研发补贴和清洁能源设备补贴。追“风”与“天”，“风”与“光”无限，企业绿色发展加快，新能源产品快速增长。 今年10月，新能源汽车产量同比增长27.9%，太阳能电池产量增长62.8%。 “绿色金融”持续滋养实体经济。 截至三季度末，我国绿色贷款余额28.58万亿元，同比增长36.8%，位居全球第一。

攀“高”，激发转型升级新动能。

钢板切割、铆焊、包装、全自动操作、数字化控制……在山东省胶州市胶北街道，青岛浩宇重工有限公司今年成功实现数字化转型。 “生产效率提升3倍，年产值预计增长20%以上。” 该公司行政总监刘秉忠说。

作为传统钢结构企业，昊宇重工近年来盈利能力不断下滑。 公司决心转型升级，但阵痛也随之而来。 公司引进高端设备后，发现员工技能与生产流程不匹配，实际上影响了正常生产。 在一筹莫展之际，当地工业、信息化、科技、人力资源等部门联合行动，帮助企业引进高校专家资源。 在专家的指导下，不仅数字化设备成功运行，联合研发的新技术也取得突破。

围绕提高中小企业核心技术能力和促进科技成果应用，更好对接产学研合作，推动工业互联网与关键产业链紧密协作……各部门的联动将帮助更多企业走上创新发展的新轨道。

随着产业转型升级持续推进，制造业投资保持良好增长势头。 前10个月，高技术制造业投资同比增长11.3%，为新动能增长奠定良好基础。

《深入实施国有企业改革完善，强化核心功能，提高核心竞争力》《促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素收购、公平执法等方面落实多项措施》 、权益保护等” “持续建设市场”中央经济工作会议作出最新部署。

用好政策红包，用足改革红利，期待新的一年。 各经营主体信心满满、干劲十足，正在用实际行动表达发展信心：

在浙江，宇宙电动科技（杭州）有限公司开设首家电动自行车线下体验店——“小而美”的骑行需求开辟了新市场；

在湖北，武汉逸飞激光股份有限公司正在加快激光智能制造装备基地建设，科创板上市将有利于企业加大投入、提升研发能力；

在重庆，鑫源农机股份有限公司联合高校、科研院所成立重庆农机装备产业技术创新联盟——产学研合作让企业勇于承担风险，创新更有信心...

新时代必须坚持高质量发展是硬道理，全面准确全面贯彻落实新发展理念，推动经济实现有效质的提升和合理量的增长。 攀登高峰，克服障碍，继续前进。 在党的统一领导下，充分激发各经营主体的内生动力和创新活力，形成百家争先、千帆竞发的积极局面，必将为高质量发展积聚强劲发展动力。

《人民日报》（2023年12月24日第01页）