英国市议会引用《1988年地方政府财政法》第114名

英格兰中部诺丁汉郡首府诺丁汉市最近宣布事实上破产。 诺丁汉是英国重要的工业城市，也是仅次于伦敦的第二大贸易集散中心。 2019年全球城市500强排行榜中位列第108位。

诺丁汉市议会发布公告，援引1988年《地方政府财政法》第114条，称市议会预计2023-2024财年将超支2300万英镑。 超支的原因包括该市未能控制对儿童和成人社会服务护理的需求，而该委员会现在因无家可归者救济支出不断增加而被“推到了悬崖边”，迫使其宣布破产。 市议会表示，当局无法再提供平衡的预算。 诺丁汉当局将在未来21天内召开会议，讨论破产后将面临的问题和应对措施。

诺丁汉市三名议员纳迪亚·惠托姆(Nadia Whittome)、亚历克斯·诺里斯(Alex Norris)和莉莲·格林伍德(Lilian Greenwood)在一份联合声明中表示：“政府未能抓住对社会护理和无家可归者前所未有的需求。人数激增现已将市议会推向边缘，迫使其发布通知114.”

短期来看，诺丁汉宣告破产将导致市政支出受到严格限制，一些福利改善项目和大规模基础设施建设将被暂时搁置。 当地民众担心，由于地方财政紧张，公安、交通等法定服务的质量和效率会大幅下降。 随着城市被贴上“破产”的标签，吸引未来投资的前景也受到影响。

英国地方财政相对独立，英国首相办公室已表示不会向诺丁汉提供救助。 唐宁街10号还表示，政府此前已经增加了对地方委员会的拨款，地方委员会应该对自己的预算负责。

两个多月前，英国第二大城市伯明翰宣布破产。 该市的破产与其背负的高额索赔法案有关。 此前，该市有百余名在教育、餐饮等行业工作的女性因薪酬低于同职位男性而将伯明翰市政府告上法庭，要求同工同酬。 最终，最高法院做出了有利于他们的裁决。

自2012年以来，伯明翰市议会已支付近11亿英镑的赔偿金。 今年7月，该市市政府透露，仍有7.6亿英镑的相关赔偿尚未支付。 伯明翰市议会表示，同工同酬索赔的成本正在以每月 500 万至 1400 万英镑的速度上涨，该市必须为迄今为止积累的赔偿债务提供资金，但没有资源这样做，因此7月份暂停非必要支出。

伯明翰宣布破产时，由英国47个地方政府组成的“市政特别利益集团”警告称，未来两个财政年度，约有26个地方当局可能破产。 该组织主席霍顿表示，英国地方政府财政存在“根本性的系统性问题”，正在推动越来越多的议会濒临破产。

目前，英国经济增长陷入停滞。 在高通胀、高债务、高利率的三重压力下，越来越多的地方政府财政难以维持。 英国地方政府的破产危机已经迫在眉睫。 2020年以来，瑟罗克、克罗伊登、斯劳和北安普敦郡等6个英国地方政府宣布破产，伯明翰是第七个，诺丁汉是第八个。

有媒体分析称，英国通胀率从2022年中期开始飙升，去年底达到11.1%，创40年来新高。 随后，两位数的通货膨胀率持续了几个月。 尽管目前通胀率已降至4.6%，但仍远高于英国央行2%的目标。

英国智库国家经济社会研究所指出，英国经济低迷导致地方政府生存困难，俄罗斯和乌克兰冲突进一步刺激能源和大宗商品价格上涨，新冠疫情引发的供应链危机、英国“脱欧”后遗症正在逐渐加重。 外观等，成为英国经济面临的挑战。

有分析人士还指出，英国约有十分之一的地方政府面临破产风险，诺丁汉不是第一个，也不会是最后一个。 英国城市的破产暴露了地方财政面临压力的客观事实。 面对地方债务堆积和财政收入下降，只有在实现宏观经济可持续增长的基础上厘清中央与地方政府的财政关系，打通相互支持渠道，才有可能化解城市破产风险。 （超过）