新疆拟发行特殊再融资债277亿元置换地方隐性债务

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10月20日，新疆维吾尔自治区、河北省披露拟发行专项再融资文件。 其中，新疆拟发行专项再融资债券56亿元，河北拟发行专项再融资债券277亿元。 截至目前，全国已有22个地区披露拟发行专项再融资债券的文件，拟发行金额达9437.8058亿元。 与普通再融资债不同，专项再融资债募集资金用于偿还到期国债本金，专项再融资债募集资金用于置换地方隐性债务。

中国债券信息网披露的文件显示，新疆拟发行56亿元专项再融资债，其中一般再融资债25亿元，专项再融资债31亿元。 河北计划发行专项再融资券277亿元，其中一般再融资券123.8亿元，专项再融资券153.2亿元。 上述债券计划于10月27日发行，为记账式固定利率付息债券，将用于偿还现有债务。

文件显示，截至2022年底，新疆维吾尔自治区地方政府债务限额8435.86亿元，债务余额7852.66亿元，河北省政府债务余额1574906万元。

10月6日以来，全国已有22个地区披露拟发行专项再融资债券的文件。 据澎湃新闻()统计，10月6日至10月20日，全国22个地区披露的专项再融资债券总额为9437.8058亿元。

分析师张伟认为，与上一轮2020年至2022年专项再融资债发行相比，本轮专项再融资债的发行节奏更快、发行周期更长。

王宇鹏发现，加上2022年末债务限额加上2023年调整限额，剔除预期发行专项再融资债券后的债务余额显示，部分省市数据已经超出了“限额”的理论上限——平衡”。 王宇鹏认为，地方债务实行限额和余额管理，数据过剩的省份可以通过“回收-再分配”机制从债务余额限额高、债务压力低的地区获得限额转移。

东方金诚高级分析师冯林、分析师姚雨桐也认为，造成这一现象的原因是，中央政府将从各省收回一定比例的债务限额进行全国统筹，给予高负债地区债务负担增加，有更多机会发行特别再融资债券来替代隐性债务。 债务的数额，即一些省份会从其他省份获得的数额。