司法行政机关调解优势抓前端治未病
□ 本报记者 赵杰
近年来，司法行政机关依法履行调解工作指导职责，全面加强各项调解工作，取得积极成效。 在调解工作中，全国人民调解组织坚持把非诉讼纠纷解决机制放在首位，及时将矛盾纠纷化解在基层、萌芽状态。 今年上半年，全国人民调解组织共调解矛盾纠纷877万件，其中人民法院成功调解441万件。
调解工作不仅要着眼于端治病，更要着眼于前端，防患于未然。
从源头上减少诉讼增量，必须推动矛盾纠纷的预防和前端化解。 如何继续延长诉讼与调解对接的“调整”？ 各地司法行政机关积累了许多有益的经验和做法。
今年7月初，上海一家科技公司发现某农业合作社淘宝店销售的“XXX大米”产品包装与其在上海市版权局登记的版权艺术品相符，遂向崇明市投诉侵犯版权的理由。 区人民法院提起诉讼。 经双方同意，法院将案件交由知识产权纠纷人民调解委员会调解。 调解员充分发挥知识产权专业优势，耐心细致地开展调解工作。 最终，双方达成一致，并在调解员的主持下签署了人民调解协议。 此次著作权侵权纠纷得到圆满解决。
上海法院委托调解的案件中，行业、专业领域纠纷占一半。 上海市司法局建立一站式“上海多元化矛盾纠纷解决信息平台”，全面建立市、区两级非诉讼纠纷解决机制。 中心逐步形成了“需求驱动、灵活配置”的诉讼调解适应模式。 非诉讼纠纷解决中心收到案件后，根据案件类型将案件分配给相应的行业专业调解组织，实现案件与调解组织、调解的一体化。 调解员的最优适应不仅提高了调解的准确性，而且提高了调解的成功率。
为加强衔接联动，减少诉讼增量，黑龙江省司法厅会同有关部门创新性地在司法所、公安派出所、律师事务所、基层律师事务所设立“四办一院一院”。服务机构、人民法院、乡（街道）综合管理中心。 “中心”联动工作机制，邀请各类组织和社会各界善于纠纷解决的“能人”，打造“华杰调解室”、“和事佬老李调解工作室”等一批独具特色的调解品牌。 。 诉前调解的成功案例逐渐强化了公众对调解理念的认可，越来越多的人自愿选择调解来解决纠纷。 2018年，常某与杨某签订的合同中约定，常某携带设备为杨某挖井、安装井，剩余劳务费5万元尚未结清。 按照“四办一院一中心”多元化纠纷解决机制，司马家司法所受桦川县人民法院横头山法院委托，开展诉前调解工作。 经过调解，双方最终平静地签署了调解协议。
在诉前调解工作中，宁夏司法行政机关主动与法院对接。 他们不仅建立了“诉前调解+诉中委托+司法确认”制度，还建立了“司法办公室+共享法院”工作机制，成立了诉前人民调解委员会和诉前调解室。选派人民调解员驻院； 他们聘请律师、公证员、基层法律服务人员、退休政法民警和“五老”、“两代表一委员”担任调解员，优化队伍结构，强化经费保障，专家学者、邀请专业技术人员担任特约调解员，满足最多只进“一门”、“行一地”的群众服务需求。 （法制日报）
