中央金融工作会议：先进制造业代表制造行业的未来

先进制造代表着制造业的未来。 近年来，我国采取了一系列金融措施支持先进制造业，包括增加制造业中长期贷款、支持先进制造业企业上市融资或发行债券、推出首个产品保险等。 （套）制造产品等，取得了积极成效。 效力。

还应该看到，当前我国先进制造业发展正处于重要关口。 企业研发创新、先进技术应用、设备升级改造等都需要大量长期可持续且具有成本效益的资金支持。 总体来看，当前金融对先进制造业发展的支持力度与先进制造业在国民经济中的地位相比仍然不足。 2022年末，全国制造业投资占固定资产投资的31%，制造业增加值占GDP的30%。 当年新增制造业贷款4.7万亿元，占全部新增贷款的22%。 从我国金融资源的分布来看，商业银行是资金供给的绝对主力。 但在一定程度上，传统授信存在贷不出、贷不出、不想贷的问题。 主要原因是先进制造业是一个充分市场竞争的领域。 许多行业产能周期特征明显，每隔几年就会重新洗牌一次，贷款回收风险较高。 产品、技术和设备更新较快，有的涉及科技前沿领域，银行难以辨识企业的前景和竞争力。 此外，先进制造业的贷款利率普遍较低，银行积极性不高。 针对这些问题，我们需要制定政策思路，促进有前途的政府和有效的市场更好融合，创新金融产品和服务，促进产业链、资本链的良性循环。

要用好结构性货币政策工具，加大对先进制造业的再贷款支持。 金融资源配置既要发挥市场的决定性作用，又要体现政策引导。 从以往的经验来看，再贷款和贴息政策对于激励金融机构加大对重点领域和薄弱环节的投资具有良好的作用。 我国设立专项再贷款支持先进制造业。 要合理设定再贷款期限和利率，通过降低商业银行资金成本来降低企业贷款成本。 考虑到先进制造业企业不少是中小微企业，这类企业的贷款集中在地方法人银行，地方法人银行也比较了解企业，应适当扩大再贷款范围，对地方法人银行给予支持会增加。

要完善银行信贷基础服务设施，解决科技创新属性认定问题。 先进制造与科技创新齐头并进。 技术创新属性难以识别是制约银行放贷的重要障碍。 要完善科技与金融紧密结合的投融资机制，完善科技金融专业机构建设，支持有条件的银行设立具有独立法人资格的科技子公司，培育科技金融专业机构。拥有一批既熟悉科技创新又熟悉财务管理的专业人士。 鼓励发展“科研+产业+金融”科技创新评价综合平台和专业服务机构，建立标准化知识产权交易平台，提供知识产权评价、交易、处置等专业服务。

要发展创业股权投资，充分发挥资本市场金融枢纽作用。 先进制造业本身具有高风险、高回报的特点，股权投资支持先进制造业天然契合。 目前，我国股权投资市场规模已经不小。 各类政府引导基金和企业投资基金是支持先进制造业的重要力量。 要进一步拓宽长期资金供给渠道，鼓励保险资金、养老基金、企业年金等参与股权投资。 优化国有创业投资管理体制，健全适应行业特点的约束激励机制和投资决策机制。 拓宽基金退出渠道，规范专业并购基金发展，丰富股权转让、并购等退出方式。 完善符合创业投资特点的财税政策，打造更好的创业投资生态系统。 投贷联动是近年来商业银行支持先进制造业的新模式。 可以在一定程度上降低股权投资风险，相关政策应进一步完善。 （经济日报谭路）