灵活就业人员为何参保意愿不高?专家:应探索全民化社保体系

专家：自愿缴费和收入不稳定是主要因素。 探索全民社会保障制度，提高农民工参保积极性。

记者 乔然

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越来越多的弹性工种给劳动者带来了新的就业选择。 同时，调查显示，社保缴纳是困扰灵活就业人员的首要问题，比如工作稳定性差、工作连续性弱等。 ，使得这一群体参保积极性不高，难以保证持续缴费，且容易停缴。

近日，人力资源社会保障部负责人介绍，部分农民工、灵活就业人员、新就业形式劳动者等群体未纳入社保，仍存在“错失”、“退学”、“断绝”社保。 记者采访发现，一般来说，社保是劳动者最基本的保障，但对于一些灵活就业群体来说，这是一件非常纠结和麻烦的事情。 他们需要平衡当前的现实和未来的期望。 权衡一下，再决定是否缴纳社保。

动力不足，难以持续付费

国家统计局数据显示，截至2021年底，我国灵活就业人口已达2亿左右。 外卖员、网约车司机、主播……互联网的加持下创造出越来越多的灵活就业岗位，让更多人有了就业选择。 同时，调查显示，社保缴纳是困扰灵活就业人员的首要问题。 收入低、工作稳定性差、工作连续性弱，使得这一群体参加保险的积极性较低，很难保证持续缴费，很容易停缴。

1988年出生的李亮现在是福州的一名外卖骑手，社保已被停缴一年。 李亮告诉记者，两年前生意失败后，他开始做外卖。 目前，他主要经营特快专递。 但由于骑手流动性大等原因，公司不为骑手缴纳社保。 当被问及为何不按照灵活就业自主缴纳时，李亮的回答是：“每月工资扣除日常家庭开支和孩子上学费用后，几乎没有剩余，所以没有考虑缴纳社保。” ”

记者采访了解到，很多灵活工都像李亮一样，需要平衡当前的现实与未来的期望。 他们更看重当前消费，社保等未来消费自然排在后面。 90后的刘峰选择在北京马驹桥劳动力市场打零工。 两年多的时间里，他从事过保安、分拣、包装等不同工种的工作。 作为一个年轻力壮的人，他有很多机会成为公司的员工，这意味着公司会为他缴纳社保，但刘枫并不在意。 对他来说，日常工作更加灵活、自由。 他可以每天比较当天的工资，选择工资最高的工作。 “享受现在，然后再谈论未来。” 刘枫说道。

网约车司机高晨一直断断续续地缴纳社保。 “当我赚了很多钱时，我会缴纳几个月的社保。当我赚了一点钱时，我就不再缴纳了。” 高晨告诉记者，他在吉林老家买了一套房子，每个月都要还贷款，因为他知道自己未来很长一段时间都不会在那里了。 在北京，不需要买房买车，也不追求社保缴纳的连续性。

部分灵活就业人员参保遇到困难

24岁的河南鹤壁人王宏从北京一家互联网公司辞职，计划一边打工一边继续学业。 让他没想到的是，辞职后面临的第一个问题就是社保怎么办。

“我以前从来没有考虑过这个问题，以前都是用单位给我缴纳五险一金的。” 为此，王宏专门算了一笔账。 如果选择独立缴纳社保，每月至少要缴纳2000多元。 一年下来，近3万元。

王宏有些困惑：从某种角度来说，社会保障是与北京这座城市建立联系的基础。 例如，只有连续缴纳社保五年的人才有资格购买房车。 但如果你以后选择在其他城市定居，那么你这几年所付出的费用可能就不值得了。 “工作后，我再也不想花家里的钱了，现在也感受不到社保的好处了。”

与王红这样的年轻人不知道缴纳社保重要性不同，王红的父母坚持为他缴纳社保。

王红的母亲今年56岁，刚刚领取一年的养老金。 30岁下岗创业后，她不再缴纳社保费。 直到2013年，她才从身边的朋友处得知，自己已经15年没有缴纳社保费了，直到退休年龄。 不可能领取养老金。 好在当时有政策可以补缴，没有影响养老金。 “他还太年轻，没有意识到社会保障的重要性。” 王红妈妈说道。

然而，王宏面临着新的问题：由于户籍限制，他目前无法参加就业地的保险。 他只能选择在户籍地参加城乡居民养老保险。 王宏再次陷入纠结。

自媒体从业者王欣也遇到了和王宏一样的保险难问题。 今年，她注册了自己的公司。 从一开始，王欣就按时为包括他自己在内的所有员工缴纳社保。 “这是对他们负责，更是对我自己负责。” 王欣说道。

探索全民社会保障制度

数据显示，目前我国医疗保险覆盖率超过95%，参保人数超过13.4亿人，养老保险覆盖约10.5亿人，失业、工伤保险参保人数超过2亿人。 但对于部分灵活就业人员来说，无论是医疗、养老、工伤还是失业，仍然没有得到保障。

中国社会科学院法学研究所社会法室副主任王天宇表示，灵活就业人员参保率低的主要原因是自愿缴费。 灵活就业群体更看重现金回报，花部分钱缴纳社保很可能造成经济负担。 与雇员保险相比，用人单位有缴纳义务，整个操作流程更加规范和强制性。 其次，灵活就业人员收入相对不稳定，进一步导致参保率较低。

他进一步指出，从社会保障结构来看，除了基本养老保险和医疗保险外，工伤保险也需要为灵活就业人员建立制度入口。 《工伤保险条例》和《社会保险法》目前仅对劳动关系规范的就业人员办理工伤保险作出了相关规定。 但灵活用工自主性强，工作时间、工作内容变化太大，无法有统一标准。

记者注意到，社会保险管理领域首个行政法规——《社会保险办理条例》将于今年12月1日起实施，明确需要扩大社会保障覆盖面、落实取消基本养老金灵活就业人员就业地企业职工保险。 根据户籍限制，对尚未参加企业职工基本养老保险的灵活就业人员，按照规定组织参加城乡居民基本养老保险。 同时，加快工伤保险制度对职业人群的全面覆盖，推进新就业形式职工工伤保障试点工作。

王天宇建议，我们进行社会保障的基础设计，探索普惠性的社会保障制度，扩大社会保障覆盖面，然后根据不同的就业群体实行差别化，区分不同的保险类型，确定缴费方式、待遇方式等。此外，可适当降低灵活就业人员参保费率和缴费基数，增加政府补贴，形成激励机制，提高其参保积极性。 （工人日报）