转型升级发展效能——如何全面加强军事执政
转型升级发展效率
——您对全面加强军事治理有何看法？
国家因治而兴，军队因治而兴。 党的二十大报告提出“全面加强治军”，体现了我们党对新时代军队建设和管理规律的深刻把握。 我军提高发展效率、增强制胜优势、全面加强军事治理至关重要。 新征程上，我们要坚定使命，弘扬改革创新精神，全面加强治军，以新的强军治军推动强军事业新发展。
为什么要用高层执政推动我军高质量发展？
当前，我国国防和军队建设投入加大，分工日益细化，军事系统运行的完整性、协调性、复杂性显着提高，对军事治理的要求越来越高。 全面加强治军，是我们党治军理念和治军方式的深刻变革。 加快推进国防和军队现代化是战略要求。 是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。 必须坚持统筹协调、制度建设、制度治理，加强国防和军队建设各项工作的协调联动，确保同向、全面发力，提高军队系统运行效率。
当前，我军建设正处于提质增效的关键阶段。 既面临着赶超的艰巨任务，也面临着差距拉大的严峻挑战。 发展缓慢，更谈不上高质量。 必须全面加强军事治理，坚持把高质量发展放在第一位，转变发展理念，创新发展模式，增强发展动能，抓住窗口期，加快推进，推动国防“量化”增值而军事现代化转向“质”的提升。
如何认识、巩固和拓展国防和军队改革成果？
事物不能无因而生，也不能无转化而变化。 深化国防和军队改革取得重大进展、取得重大突破、突飞猛进。 本轮改革任务已基本完成，但改革成效尚未充分释放，还需继续谋划推进后续改革。 我们要始终保持改革的决心、毅力、韧性，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，把改革进行到底。
军队结构加快完善。 随着军队体制改革不断深入，越来越多的新型作战力量加入各军兵种行列。 在控制室内，无人机的“统治者”是一名战斗机飞行员，精确控制着无人机的飞行姿态； 云海之中，战备巡航的无人机发现“敌”车辆并发射导弹精准打击。 这是无人机部队实战训练的场景。 军事力量的结构不是一成不变的，必须随着战争形态和作战方式的变化而变化。 要主动适应战争形态向信息化、智能化战争演进的时代潮流，推动军事力量结构多领域优化和纵深发展，持续构建军事力量体系以精锐作战力量为主体，为赢得军事竞争优势提供有力支撑。
优化军事政策体系。 近年来，我军高度重视健全和完善包括军事力量运用政策制度在内的各方面军事政策制度，中国特色社会主义军事政策制度不断完善。 “请放心，我们在这里，大家都很安全！” 2023年，一段中国军舰紧急赴苏丹撤侨的视频让亿万同胞感动落泪。 从2011年从利比亚撤侨、2015年从也门撤侨，再到这次从苏丹撤侨，人民军的反应更加迅速、更加成熟。 这得益于我军进行战争以外的军事行动能力的不断提升。 还有国内法和相关国际法等监管体系的大力支持。 时代在变，国防和军队现代化的内容和要求也在不断迭代升级。 要系统优化军事政策制度，构建我军党的建设体系、军事力量运用政策体系、军事力量建设政策体系、军事管理政策体系。 制度“升级版”用制度创造力赢得国防和军队现代化竞争力。
军队院校改革不断深化。 欲管军队，必先管学校。 要强军，必强学校。 本轮改革以来，大学教育驶上了内涵式发展的快车道。 成千上万的莘莘学子在这里施展才华，从这里奔赴战场。 2022年盛夏，某海军潜艇基地副参谋长刚刚完成深海潜水训练，走上海军指挥学院的讲台。 结合军训一线的火爆成果，他精彩地讲了一堂潜艇作战应用课，学员们直呼“解渴”。 高中级指挥员到军事院校授课，从讲座导入向嵌入式教学转变并与教学大纲无缝衔接，是我军深化高校教育改革、建立新格局的重要举措高校与部队联合办学。 当前，我军院校建设仍面临一些需要深入解决的矛盾和问题。 我们要乘势而上，继续发力，拿出改革创新的思路和方法，抓好学院改革后续任务的落实，加快办学模式和运行。 机制创新推动学校建设加快转型升级，不断提升办学水平和人才培养质量。
为什么要加强依法治军机制建设？
清代历史学家赵翼总结历代贿赂现象，得出“贿赂随权力集中”的结论。 腐败总是与权力如影随形。 把权力锁在笼子里，既需要完整的制度，又需要健全的机制。 2022年6月，中央军委有关部门发布对12个重点行业领域权力运行的限制和监督规定，通过放权、共管、监督审查、公开、问责等硬性措施，探索形成综合性的物流装备体系运行动力体系。 流程化、全领域、全方位的监管体制机制。 实施依法治军战略，提高国防和军队建设法治化水平，健全体制机制是重要抓手。 依法治军不是一项单一的业务任务，而是涵盖国防和军队建设的各个领域，涉及立法、执法、司法、监督、使用。 只有建立健全实施机制，才能让“纸上的法律”变成“法律上的行动”。
党的十八大以来，依法治军实践取得重大进展。 全军制定颁布了200余部军事法律法规，确立了军事法律体系的基本框架，形成了系统、严密、高效的军事法律体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系。建立军事法治保障体系，推动执政。 军事模式实现根本转变，为推进强军事业提供了坚强法制保障。 同时也应该看到，强军的步伐非常快。 在主战环节上，以法律为依据，帮助备战。 在主体建设环节上，以法律为依据，释放强军成效，军队建设进一步聚焦主体责任。 业务、提高管理水平、激发活力和动力等，要不断推进依法治军机制建设。 例如，要完善依法治军组织领导机制，优化军事立法工作机制，完善军事法规制度实施和监督机制，推动军民法治协调机制建设。坚持依法治军，探索建立依法治军考核评价机制，建立健全涉外军事法治。 只有这样，才能贯彻落实依法治军方略，确保军队建设在法治轨道上推进，形成党委决策的良好局面。依法行政，机关依法指导，部队依法行事，官兵依法履职。
为什么要加快建设现代军事后勤体系和现代军事资产管理体系？
统筹规划、统一供给、共享。 “公产仓库”这个新事物，给军队物资保障带来了新变化。 活动筹备过程中，陆军某旅参谋登录“公物库”管理信息系统，网上检索，挑选并提交了所需物资清单。 各种仪器设备迅速从“公产仓库”调来。 “公产仓库”将办公、训练资产等闲置资产全部入库，打破组织边界共享共享，有效解决军事训练“搬家式”、“训练时必买”、突发性大额采购等问题。大规模供应、大规模补货、大规模拆除。 大规模建设等问题帮助部队快速、轻松地做好战斗准备。 资产可视化系统已投入运行，所有编目编码的资产都有唯一的“身份证”，实现全网接入、状态可视。 “一键请求、一链接、一站式交付”的保障模式正在形成。
建设现代军事后勤体系和现代军事资产管理体系，是加快现代后勤建设的战略起点，是构建一体化联合作战综合保障体系的关键任务。 现代军事后勤体系主要是把军事力量的备、运、储、供、送为一体，全流程管理、全系统优化而形成的新型物资保障体系。 它聚焦供应链，重点解决供应问题。 物资从哪里来、发往哪里、发多少、如何发等问题。军队现代资产管理系统主要是控制资产进出、使用、退出三个环节的管理系统，按照全口径、全寿命、全成本、规范化的管理要求，科学、高效地利用资产资源。 它聚焦于管理链，重点解决资产是什么、有多少、在哪里、如何管理等问题。 “两大体系”相互支持、密不可分。 其基本特征是系统集成、信息主导、标准强化、军民融合。 目标是建设联合、精干、高效的后勤队伍，聚力强军、确保胜利。
事实证明，战争形式越发展，作战对后勤的依赖就越大。 打好现代战争，必须建设现代后勤，加强后勤军事治理，注重创新转型，突出标准化、集约化，毫不放松现代军事后勤体系和现代军事资产管理体系建设。 要加大力度解决后勤保障短板，加快推进现代化。 物流高质量发展只有强大的支撑能力才能产生强大的战斗力。
（解放军报撰稿：董俊林、徐学文、付大林）
