林闽钢：社会救助以增进民生福祉作为前进动力和工作方向

作者：林民刚（南京大学教授、中国社会保障学会副会长、社会救助分会会长）

自2014年国务院颁布《社会救助暂行办法》以来，我国社会救助事业实现了跨越式发展。 当前，我国全面建成小康社会，社会救助面临从“保生存”向“防风险”、“促发展”转变，要统筹推进社会救助高质量发展从更高的层面。

社会救助以解决困难群众的需求为出发点和落脚点。 党的十八大以来，我国全面建设低保、特困、救灾、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等“8+1”社会、临时救助项目和社会力量的参与。 救助体系构建了广覆盖、多层次、全深度的新型社会救助体系，形成了民政协调、分工负责、相互衔接、政企结合的中国特色社会救助体系。援助和社会参与。

社会救助把改善民生福祉作为工作动力和方向。 随着我国社会主要矛盾发生变化，困难群众的需求也发生新的变化，社会救助必须与时俱进、变革升级。 2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》，加强分类救助管理，针对不同类型困难家庭按照保基本、守底线、救急、可持续的总体思路。 和人员提供有针对性、差异化的帮助。 围绕绝对贫困、相对贫困、紧急情况建立分级梯度救助制度。 社会救助全面覆盖低收入群体。 从城乡二元社会救助体系向城乡统筹、基础更加坚实的社会救助体系发展。 民生保障网络。

社会救助与人民群众相向而行，成为真正造福人民的伟大事业。 社会救助适应深化改革要求，率先实现体制机制转变，着力强化基层、建设机制，全面提高社会救助治理效率。 建立基层“一次受理、协同办理”平台，采取政府购买服务的方式，推动社会力量参与，提高基层社会救助办理服务能力，打通社会救助“最后一公里”。社会援助服务。 建立跨部门协调机制，解决社会救助管理中存在的问题。 建立社会救助部际联席会议协调机制和县级困难群众基本生活保障协调机制，推动部门资源统筹协调，形成社会救助合力。 全国各地也在积极探索社会救助主动发现机制，做到早发现、早干预、早救助，实现“人找政策”与“政策找人”相结合。 当前，我国正在加强低收入人口动态监测，完善低收入人口动态监测信息平台和数据库，避免遗漏或重复救助，帮助切实提高社会救助效率。

社会救助连接着人心，把党和政府的温暖送到千家万户。 各地推动党建和社会救助服务深入融合发展，引导党员干部走进社区，深入群众扶贫，打造社会救助“红色先锋队”积极打造党代表包网格和党员微心愿志愿服务。 同时，还积极引导慈善组织、专业社工、志愿服务队伍等多元化主体参与扶弱济困，探索开展心理抚慰、社会融入等精神方面的救助，发挥非机构救助的补充作用，让社会救助更有力度和温度。

（光明日报）