完善顶层设计让公共文化服务更接地气

公共文化服务旨在保障人民群众基本文化权益，是建设社会主义文化强国的基本支撑。 党的十八大以来，我国公共文化服务政策法规不断完善，管理运行机制不断创新，服务体系和产业体系更加完善，设施网络不断完善城乡均等化、一体化水平不断提高。 与此同时，供给主体日益多元化，服务形式日益多元化，文化产品逐步丰富，文化资源共享、广播电视入户、数字化建设改造、文化遗产保护、以及农家书店建设。

公共文化服务虽然取得了显著成效，但由于长期基础薄弱、债务规模较大，与人民日益增长的美好文化生活需要相比，公共文化服务发展还存在一些问题需要解决。 ，尤其是缺乏实效。 身高问题更加突出。 对此，要坚持补短板、强弱项，进一步完善有效供给，让公共文化服务更加接地气。

完善顶层设计，强化制度保障。 与其他领域的顶层设计和制度保障相比，我国文化立法总量还较小，水平有待提高，政策还需完善。 特别是社会组织、互联网、新媒体、自媒体的规范和引导机制还存在不少盲点。 进一步完善相关政策法规，构建完整、科学规范、运行有效的体系，为提高公共文化服务效能提供更好的制度保障。

加强合作治理，完善多元化供给。 要注重通过政策法规和经济手段而非行政手段引导多主体合作，加强法治保障，实施简政放权改革，政事分开、事政分开。企事业单位分开管理、企业改制、现代公司治理等，加强市场多元化经营主体建设。 规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，在政府购买公共文化服务创新方面下功夫，支持社会组织和相关企业为公共文化设施运营建言献策，引导社会资本积极参与参与文化项目建设和产品服务供给，兼顾公共文化服务和文化产业发展，为稳定投资回报创造条件，吸引社会投资。 要打造有效的合作治理平台，培育具备现代合作治理事务资质的多元化主体，重点培育相关社会组织。

充分发挥数字文化服务的效率优势。 要充分发挥移动文化服务、数字文化服务灵活、辐射半径大、成本低、见效快、亲和力强等优势，将其作为促进城乡均等化的重要途径。 加快公共文化服务数字化建设，推动国家云与地方云、地方云与地方智慧城市平台对接。 统筹六级公共文化设施网络建设，推动资源更多配置到农村。 整合利用全国群众性文化活动资源，打造分层分布式数字文化资源库，优化资源结构，提高资源质量。 加大微视频、艺术MOOC等数字资源建设。 推动相关文化资源纳入国家文化大数据系统建设。 鼓励公共文化机构与数字文化企业对接合作，大力发展基于5G等新技术应用的数字服务业态，拓展数字文化服务应用场景，增强服务可及性。

李雪英

李雪英