必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力

新华社记者 张欣欣 沉诚 严福静

中央经济工作会议以“五个必须”总结和深化了对新时代经济工作规律的认识。 “要坚持深化供给侧结构性改革，着力统筹协调扩大有效需求”。

习近平总书记在重要讲话中指出：“要统筹扩大内需和优化供给，突破两者结合的断点和堵塞，充分发挥超大规模优势。市场和强大的生产能力。”

供给和需求是经济发展的两个方面，也是我国经济实现有效质的提升和合理量的增长的重要着力点。 面对的形势越复杂、不确定因素越多，越要坚持系统理念，更好地协调供需双方。 这是推动经济持续复苏的重要保障，也是激发高质量发展内生动力的关键。

抓住重点，更好协调供需

11月24日，一辆全新的新能源汽车在比亚迪郑州生产基地下线，公司新能源汽车总产量达到600万辆。 第一次“百万辆”用了13年，第六次“百万辆”只用了三个多月。 用优质供给满足绿色消费需求，比亚迪集团相关负责人感叹，正是市场与行业的互动，才让公司实现了“加速”。

供需协调是新能源汽车蓬勃发展的关键。 也是巩固提升经济向好复苏势头、扎实推进高质量发展的重要着力点。

中央经济工作会议将“坚持深化供给侧结构性改革，着力扩大有效需求合力”确定为“五个必须”之一，方向明确，对于做好工作具有重要意义在经济工作中。

这是对经济规律的深刻把握——

需求驱动供给，供给创造需求。 供求关系从平衡到不平衡再到新平衡的动态过程是经济发展的客观规律。 经济工作始终面临供给和需求两端的问题。 两者是相互关联、不可忽视的。

长期以来，我国积累了雄厚的物质基础、丰富的人力资源、完整的工业体系、雄厚的科技实力，以及我国在世界上最大、最具潜力的市场，这是我们推动发展经济，抵御外部风险。 坚持稳中求进总基调，把扩大有效需求作为经济发展的基本立足点，用好供给侧结构性改革主线，是自觉把握经济发展客观规律趋势。

今年以来，各方聚焦畅通经济周期，通过供给侧结构性改革扩大内需，在扩需升级的基础上持续优化供给。 前三季度GDP同比增长5.2%，新动能不断积聚。 这些成绩来之不易，是高质量发展扎实推进的体现，也印证了统筹谋划、协同推进的方法论。

这是基于发展形势的长远考虑——

中国经济稳步向好，但仍需克服困难和挑战。 从当前来看，需求不足是突出矛盾。 长期来看，结构性矛盾仍是主要问题。 近与远、内与外、发展与安全，多重复杂因素交织在一起，要求我们坚持供给与需求并重，实现经济平稳健康发展。

这次会议深刻剖析了我国经济面临的问题，明确提出“发挥超大市场和强大产能优势”，从“以科技创新推动产业创新”到“聚焦扩大内需”、“加快培育外贸新动能”。 采取了一系列措施，加强协调。

“深化供给侧结构性改革，着力扩大有效需求，是党中央根据我国经济运行规律和外部发展环境变化作出的战略部署。” 中国社会科学院经济研究所所长黄群辉表示，抓住重点，坚持体系理念，让超大规模市场和强大产能的比较优势转化为竞争优势，不断夯实高质量发展基础。

增强“主动动力”畅通国内流通

大国经济的特点是内需拉动、内部循环。 “总体来看，明年世界经济和贸易增长动力仍不足，因此要更加注重扩大内需，增强国内循环的内生动力和可靠性。” 习近平总书记阐述了他的深刻含义。

中央经济工作会议强调，内循环要以内需为主要动力。

“‘积极力量’一词是在对扩大内需工作进行系统总结的基础上，进一步强调内需对于畅通经济周期、推动高质量发展的极其重要意义。” 国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示。

刺激潜在消费，扩大盈利性投资，形成两者相互促进的良性循环——

促进汽车、电子产品、家居等大宗消费； 出台促进民间投资的政策措施； 加快地方政府专项债券发行和使用……今年扩大内需政策密集出台。 前三季度，内需对经济增长的贡献率提升至113%，强大的内需市场引擎持续发力。

从“培育和扩大新消费”到“稳定和扩大传统消费”到“增加城乡居民收入”、“充分发挥政府投资的放大效应”，会议聚焦努力扩大内需。

“会议聚焦‘潜力’、‘利好’、‘良性循环’，这意味着政策不是孤立地刺激消费和投资，而是着眼长远，提高内需增长的可持续性。 ” 民生银行首席经济学家温文斌表示，要抓住各项政策重点，在增加居民收入、优化消费环境的同时，着力改善投资结构，使消费和投资相得益彰。

寻找产业升级融合点，用优质供给更好满足国内有效需求——

车间每秒约有58米光纤输出，龙头企业的核心配套设备基本可以就近解决……凭借不断创新稳定光通信市场，近三年平均每年武汉“光谷”工业增加值增速突破15%。

深化供给侧结构性改革的核心是通过科技创新推动产业创新。 只有通过产业升级推动消费升级，才能寻求更高水平的供需动态平衡。

会议把“以科技创新引领现代产业体系建设”置于九项重点任务之首，意义明确。

着力解决瓶颈问题，从“实施重点制造业产业链高质量发展行动”到“提高产业链供应链韧性和安全水平”，切实提升产业链核心能力； 加快培育新生产力，打造生物制造、商业航天、低空经济等战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，高质量创造引领新需求供应。

“统筹补强弱项、打造强项、夯实基础，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代产业体系，为国内大循环畅通提供坚实支撑。” 工业和信息化部科技司司长谢少峰表示。

深化改革开放 排除堵塞 齐心协力

统筹深化供给侧结构性改革和扩大有效需求，必须突破两者结合的断点和堵点，进一步深化改革开放，增强国内国际循环动力和活力。

聚焦市场，持之以恒推进改革——

超大规模市场的需求优势和完整产业体系的供给优势，是深化供给侧结构性改革、扩大有效需求最宝贵的资源。 无论是丰富场景优化供给，还是利用强大产能推动要素整合，出发点在市场，关键在改革。

《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，破除制约民营企业公平参与市场竞争的体制机制障碍； 《关于加快对外贸易一体化发展的若干措施》印发，促进国内外贸易资源要素畅通……今年以来，一系列疏通经络的举措陆续实施。

“在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实多项措施。” “加快建设全国统一市场，努力消除各种形式的地方保护和市场分割”……会议作出明确部署，强化政策协调，确保协同发力。

“我们要以促进要素自由流动和高效配置为抓手，用深化改革为提高扩大有效需求效率、推进供给侧结构性改革创造更好的制度基础。” 中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，政策协同将加速提升经济内生动力。

用高水平开放提升国际流通质量和水平——

冬季的广西，北部湾碧波万顷，万吨巨轮穿梭往来。

今年，北部湾港、马来西亚关丹港、文莱摩拉港之间的直航航线已投入运营，与广州港合建的“两湾快线”实现了内外贸同船运输。 编织密集航线网络，积极探索新模式，前11个月，北部湾港累计货物吞吐量同比增长11.23%。

外部环境复杂多变。 面对新形势，必须推出关键举措，增强两种资源在国内国际市场的联动效应，使供需在双循环中实现更高水平的动态平衡。

会议明确，“加快培育外贸新动能”、“对标国际高标准经贸规则”、“打造‘投资中国’品牌”等一系列举措，不仅是促进外贸发展的必要措施，扩大有效需求，也进一步释放高水平对外开放精神。 推动结构优化升级的明确信号。

积蓄能量和力量，乘势扬帆。

我国经济韧性强、潜力大。 复苏和长期向好的基本趋势没有改变。 发挥独特优势，坚定前进信心，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对明年经济工作的决策部署，统筹推进供给侧结构性改革和扩大开放有有效需求，有系统理念，中国经济之船一定能破浪前行。 稳步推进、影响深远。