盲目扩张私挖乱采违规取水侵占草地

卤水渠分割土地，弃渣弃土随意堆放，废弃盐田渗漏严重，超规模生产、非法水资源过度开采、侵占草原等问题频发……

记者近日随中央第五次生态环境保护督察组到素有“富钾世界”之称的青海省重点盐湖工业区柴达木盆地进行检查，发现存在私自开采、非法取水等问题。开采、非法占地等，不仅带来生态问题和隐患，也使得钾盐后续安全形势日益严峻。

超规模生产，私挖随机开采

柴达木盆地位于青海省西北部，主要在海西州境内。 有盐湖33个，钾盐资源丰富。 是我国钾肥供应的重要保障地区。

记者了解到，一些地方企业没有规划好盐湖资源开发的时机、规模和品种，没有处理好高质量开发与高水平保护的关系。

以海西州格尔木市察尔汗盐湖为例。 该地区氯化钾生产企业长期以来一直在规模化生产。 全年批准采矿许可证总量为397万吨，但2019年至2022年实际年产量分别超出采矿许可证的78.8%、70.7%、57.9%和84.1%。 其中，青海盐湖实业有限公司实际建成产能500万吨，是采矿许可证核定生产规模的3.8倍。 其子公司三元钾肥公司在矿区外非法修建盐池1.28万亩。

检查发现，青海法头碱公司、中盐青海昆仑碱公司在整改期间未严格执行德令哈市政府50%限产要求，还使用虚假产能台账应对现场检查。

柴达木盆地还存在私自开挖、乱采的情况。 例如，格尔木市5家企业和2家个体户私自开挖盐田18处，面积525亩，且大多没有办理采矿许可证和土地使用手续。 记者在现场看到，废渣、泥土随意堆放，卤沟支离破碎。

格尔木市5家小企业和2家个体户私自开挖盐田18处。 废渣土土随意堆放，卤沟成片。新华社记者 李占义 摄

非法取水和侵占草原

柴达木盆地属极度干旱地区，年平均降水量仅83毫米。 水资源是盐湖产业发展的命脉。 但记者在检查组中了解到，当地一些企业没有按照“以水定性、按水量办事”的原则，合理配置盐湖地区水资源。

记者在格尔木市南霍布森湖岸边看到，湖堤出现了百余米的落差。 岸边的果尔木藏格钾肥公司利用这个空隙，私自使用南霍布森湖的卤水进行矿石溶解。 2019年9月至2023年9月，共非法取用卤水1.26亿立方米。

无独有偶，2004年至2020年，青海盐湖实业有限公司格尔木市资源分公司私建16座地表水抽水站，从格尔木河尾端抽水。 近两年，年取水量达2100万立方米，但尚未办理取水手续。

海西州马海湿地周边，青海金泰钾肥公司马海矿区和青海中航资源公司长期通过筑坝、挖渠等方式非法从马海湿地取水，近两年年取水量已达超过700万立方米。 米。

此外，一些企业超额或违规开采地下水。 2022年，格尔木市青海盐湖实业有限公司所属蓝科锂业公司和钾肥分公司分别超量抽取地下水134万立方米和402万立方米。 青海黄河工业集团建设公司在海西州都兰县沙漠地区秘密打井抽取地下水。 截至2023年9月，已非法取水27万立方米。

格尔木盐化（集团）公司委托青海黄河实业集团建安公司运营氯化钾项目，后者在都兰县沙漠地区私自打井抽取地下水。 （检查组提供照片）

记者跟随检查组了解到，青海法头碱公司、中盐青海昆仑碱公司在氨蒸发废液排放场地非法占用面积约2.5万亩，其中天然牧场4086亩。 2019年以来，中盐青海昆仑碱有限公司氨废液排放场西侧大坝发生严重渗漏，对邻近柴达木梭梭林国家级自然保护区造成威胁。

这种情况并非孤例：青海中航资源公司非法占用草原17000余亩建设盐田； 青海盐湖镁业公司非法占用蒸发池、晒干池等3.3万亩； 青海五彩碱公司蒸发氨废液排放场地违法占用裸地9599亩； 青海晶鑫钾肥公司非法占地1.5万亩...

打破“有盐湖就可以开发”的思维和监管

为什么会出现上述问题呢？ 为什么有些问题长期存在？

——一些企业未履行环境保护主体责任。 走访中，记者感受到当地一些企业仍抱着“有盐湖就发展”的心态，日常生产中存在不少问题。 督导整顿后，通过紧急程序、调整矿权范围等方式，维持了现有发展。 实力和规模。

——个别地方部门对问题视而不见，相互指责。 检查组认为，海西州盐湖管理、自然资源、水利、林业草原等相关部门对盐湖资源高水平开发利用重视不够，监管不到位。

——监管尚未形成合力，机制仍需完善。 多位部门负责人和企业负责人坦言，当地盐湖产业的规划和管理仍存在部门壁垒。 例如，在规划产出时，不同部门有时会有不同的目标。

盐湖是青海最重要的资源。 在保护生态环境的前提下妥善开发利用，是青海盐湖产业的发展方向，也是不可回避的重要问题。

针对上述乱象，一些接受采访的当地干部表示，当务之急是排查盐湖资源开发领域突出的生态环境问题，避免低效、短期的发展道路，可持续发展柴达木盐湖，珍贵的矿产资源。 “未来，要逐步完善盐湖产业统一规划和监管体系，有效控制矿产资源开采总量，不断优化开发利用结构。” 一位干部说。

此外，有企业人士建议，可在钾盐高效利用、深部卤水开采、改进高镁锂比盐湖卤水提锂生产工艺等方面加大力度，持续提升创新驱动能力，构建现代产业体系。

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