湖南新晃探索“积分+保险”新模式撬动大杠杆

自我管理+自我评价，夯实“责任场”

新晃地处云贵高原仅存的苗族山区，山塘极其分散且偏远。 在资金和人员有限的情况下，这无疑对山区小农户的水资源管理和保护提出了巨大的挑战。

临充群众自愿参与老寨山水塘建设。新晃水利局供图

为激发村民的责任感和积极性，鼓励农民积极参与小农用水管理和保护工作，新晃水利局采取了“自养、自建、自管”的四自倡议。建立“乡镇+村委会+管护主体”的基础水利服务机构体系，以受益主体或个人为管护主体，落实管护责任和标准。

“在‘​​四自’倡议的帮助下，我们自筹资金新建了6个山塘，解决了我们药材基地的水源问题，我们再也不用担心缺水了。” 黄洲镇长乐坪村新黄村民姚才勇介绍，他是返乡新农民，在家乡建起了黄精种植基地。 他需要稳定的水源来灌溉。 在“四自”倡议的引领下，他和其他种植药材的村民一起修建了6座小山。 池塘，并计划建造更多。 “我们现在干劲十足，一直在做后续管理和护理，也会继续做下去。”

在管护过程中，新晃县还引入了自我评价机制，制定了详细的评分标准和规则。 对委托管理、自主认领的日常巡查管理任务进行村民自我评价，强化村民履职意识和能力，用规范管护全面拉紧。村民心中的“责任田”。

积分系统激活源力

“您好，我用积分兑换这支牙膏。” “好吧，牙膏值20积分，给你扣完，还剩下80积分。” 新晃富洛镇乌木寨村村民老张举起用积分兑换的牙膏。 免费牙膏，满面笑容：“我们村有了积分超市，参加环卫、山塘治理等公益活动赚到的积分可以换一些生活用品，省了不少钱。”

伞村村民登记积分兑换。新晃水利局供图

走进新晃富罗镇乌木寨村积分超市，各种生活用品整齐地摆放在货架上。 上面的价格不是钱，而是积分：一桶食用油100积分，一卷卫生纸30积分，一瓶卫生纸30积分。 酱油24分...

“我们乌索寨村的积分超市成立于2022年，有一套完整的管理办法，通过‘九加九减’等方式为村民计算积分，村民可以用积分免费兑换商品。目前积分超市已经运营一年了，很受村民欢迎。” 乌寨村村支书姚元进表示，所谓“九加九减”，是指在人居环境、农田水利建设、管护等九个方面做好了。九个方面。 ，将根据管理办法累积相应积分，对九个方面做得不好的，将相应扣分。 这样，村民就能积极参与基层治理。

据悉，积分超市在新晃全面推广之前，新晃水利局就敏锐地意识到，这种将村规民约、人居环境、基层治理等有机结合起来的“积分制”，可以有效调动群众的积极性。激发了群众积极性，为乡村振兴注入源源不断的活水。

农业保险助力解决管理维护难

新晃地区易受强降雨、洪涝、干旱等自然灾害影响。 水源地供水能力较弱。 还存在专业维修人员不足、运营资金难以及时落实等实际困难。 如何提高水利工程的防灾减灾能力显然是一个保驾护航。 “小农水”的长期经营必须面临一个大问题。

2022年，新晃创新探索金融支持水利改革发展路径，与保险公司达成战略合作，打造湖南首个农村供水工程“灾害+检修+维护”综合保险，覆盖1101个农村供水项目为县城提供工程设施。 担保，利用保险资金79万元撬动资金1.1亿元用于农业饮水设施恢复。

“有了农村供水工程保险，我们再也不用担心村里的用水问题了。” 新晃晃洲镇水东村村支书甘秀军介绍，水东村有17个村民小组。 以前，村里只有一户人家。 用水泵很难保证全村供水，水源经常不足。 如果水管爆裂，全村人的生活都会受到影响。

“我们村6月份实行保险后，村民和保险施工队立即又建了一个水泵，现在已经快完工了。每当有水问题，打电话给保险施工队，专业人员就会上门解决，这就是方便，棒极了。” 甘秀君说道。

“去年底以来，在未遭遇重大自然灾害的情况下，全县260余处农业、饮水设施通过保险修复，已支付保险赔款90万元以上。保险机制的推出， “大大提高了财政资金的使用效率和效果，为‘水利工程补短板’提供了强有力的资金和质量保障。”新晃县水利局党组书记、局长姚建英表示，通过发挥保险资金杠杆作用，新晃将不可预见的灾害损失下放转化为可预算、可安排的固定保险费用，实现全县农村供水工程和“五小”水利设施保险全覆盖。如池塘和沟渠。

此外，在农村供水工程综合保险的基础上，新晃县正在推行小农供水设施保险和公共管理责任保险。 建立“维护人员每月巡检+池长、保险公司整体反馈+维护人员一线维护”的长效管护机制，有效解决了主体不清晰、职责不清、不明确的问题。农田水利设施管理维护中存在的管理和保护问题。 坏等问题形成“日常有人看管，坏了有人修，过程和结果有人监督”的闭环管理模式。

在“积分+保险”双轮驱动下，新晃小农水务管理拥有制度、人员、资金等多重保障，真正实现了长效运行，成为改革中一道持久的常态景观发展水利和乡村振兴。 。 （超过）