甘肃甘南州采砂行业无序发展问题突出生态保护主体责任落实不到位

甘南州地处青藏高原与黄土高原过渡地带，是黄河上游重要的水源涵养和补给区。 督察发现，2019年以来，甘南州部分采砂企业未办理征收占用手续，非法占用草原、林地。 其中，甘肃驰业建筑工程有限公司等3家采砂公司非法占用草原249亩进行开采； 夏河县诺沃利建材销售有限公司等4家采砂公司非法占用林地48亩进行开采。 此外，2022年卫星遥感监测显示，甘肃远创建设工程有限公司等10家企业从事跨境采矿，超采面积68亩。

督查发现，2019年以来，为推动解决历史矿山留下的生态破坏问题，国家提出了矿业权出让。 转让合同明确规定矿山企业承担矿山环境保护和恢复的责任。 但企业主体责任没有落实，政府相关部门监管责任不到位。 全州43家采砂企业中，有37家企业未达到生态修复要求。

检查发现，夏河县马当镇獐子沟第二砂石销售有限公司自2019年投入运营以来，未按要求进行生态修​​复，经甘肃省有关部门指出甘南州自然资源厅督促2021年再次解决该问题。 目前已进行治理，但仍有76亩裸露山地尚未修复。 夏河县香拉扎西朗砂石开采加工有限公司自2019年投产以来，不仅没有解决历史遗留的生态破坏问题，还在生产过程中造成了新的生态破坏。

督察指出，甘南州绿色矿山建设进展并不顺利。 截至目前，全州尚未建成符合创建绿色矿山要求的采砂矿山。 采砂业发展无序。 2013年11月，国家发布的《国家资源型城市可持续发展规划》将甘南州玛曲县列入资源型城市名单，要求严格限制矿产资源开发。 由于2015年采矿权到期，玛曲县8家采砂企业全部关闭，总生产规模约11万吨/年。 不过，2018年以来，该县又新批了5家采砂企业，总生产规模达65万吨/年。

检查组指出，甘南州对黄河上游重要水源涵养补给区的重要生态地位认识不足，生态环境保护主体责任不落实，违法占用草原、采砂占用林地，对区域生态保护造成不利影响。 （超过）