民政部新设老龄工作司释放哪些新信号——人口老龄化加剧养老难题何解
中国人民政治协商会议第九届全国委员会关心的重大问题吹风会11月2日在北京举行，主题是“中国式现代化建设积极应对人口老龄化”。 构建养老保障体系，统筹城乡基本养老服务，以智能技术赋能养老服务，补齐农村养老短板，统筹老年健康服务资源，培养老年医学人才等。成为大家共同关心的话题。
民政部副部长唐成培表示，民政部将着力完善积极应对人口老龄化的政策体系，着力推进分级分类养老服务体系建设着力解决老年人面临的“急、难、急”，着力完善老龄工作体系。 ，努力寻找符合中国实际、具有中国特色的积极应对人口老龄化之路。
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据中国机构设置网消息，《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》11月10日公开。根据这一方案，民政部新设立民政部在本轮老龄工作改革中，国家老龄委办公室将承担具体工作。 拟订积极应对人口老龄化的政策措施并协调实施，指导和协调老年人权益保护工作，组织开展人口老龄化国情宣传教育，制定老年人口社会参与政策老年人口统计并组织实施，承担老年人口状况统计和老龄事业发展情况调查工作。 原民政部养老服务司继续保留，职责稍作调整，增加“制定并协调实施促进养老产业发展的政策措施” ”。
日前，中青报、中青报记者采访了专家学者、行业人士，共同探讨解决老龄化社会养老问题的出路。
农村养老“怎么强调都不为过”
中国人民大学中国社会保障研究中心博士生范世明特别关注农村养老问题。 他认为，与城市相比，农村老年人对基本养老服务的需求更大、更迫切。 “加强农村养老保障怎么强调都不为过。”
第七次全国人口普查数据显示，农村老年人口占农村总人口的23.81%，高于城市15.82%的老龄化程度。 农村老年人总体健康状况为83.9%，低于城市老年人91.64%的水平。
“农村存在两大问题：一是养老服务供给不足，二是供需脱节。” 范世明在调查中发现，在一些农村地区，入住敬老院的老人大多是来自五保户的年轻健康老人。 “农村养老床位非常紧缺，很多农村更需要的老人，比如残疾人或者空巢老人，因为不符合条件而无法入住养老院。”
“五里风情各异，十里风情各异。” 范世明认为，农村地区对基本养老服务的需求差异很大。 如果单纯照搬城市养老服务的供给形式，如机构养老、社区日托等，需要大量的投资。 前期建设资金和后续运营维护成本较高，难以满足农村老年人的实际养老需求。
他强调，要整合农村养老资源禀赋，探索适合农村老年人的养老模式，如依托农村传统文化资源、传统文化资源现有优势，建立互助养老服务模式。地理、血缘优势等。
2023年世界互联网大会乌镇峰会期间，浙江数字乡村先导区建设成果展上，智慧养老健康监测预警云平台引起关注。
大屏幕实时显示浙江省嘉兴市桐乡市石门镇树峰村众多老人的心率、血氧饱和度等信息。 如果老人遇到紧急情况，屏幕上会弹出其监护人的信息和位置，村里组建的“树风红先锋队”成员会立即前往救援。
这是数字技术赋能农村养老建设的新图景。 树峰村党委副书记颜辉说，嘉兴是浙江省老龄化程度最高的城市之一。 三年来，树峰村70岁以上老人由521人增加到653人，60岁以上老人达1200人。 今年10月，树峰村向村里首批131名老人免费发放智能手环。 还在老人家中安装烟雾报警器、防坠落报警器等传感检测设备，实时感知老人的动向。
“我们希望用科技手段解决老年人的健康监测问题，不仅让老年人安心，也让年轻人能够外出创业。” 如今，“树峰红先锋队”有11名党员24小时值班，为老人保驾护航。 安全。
“多代同住”让老人和年轻人互相帮助
浙江杭州老人王云亭的床头挂着一个写着“平安健康”字样的紫色小香袋。
2020年，王云婷从与她配对的“多代同住”项目的青年志愿者手中收到了这份意义非凡的礼物。 虽然他们年纪大了，但她始终记得他们相处时的快乐。
2019年，杭州滨江区批量试点“多代同住”陪护服务项目，招收年轻人入住试点托养机构，每月收取300元管理费，并要求其陪伴老人每月最多 10 小时。 该计划现已进入第四个年头。
滨江区民政局相关负责人表示，经过研究，他们发现住在养老院的老人“或多或少有些孤独”。 年轻人来到老人身边，不仅是一种陪伴，更是老人的经历。 可以教导同伴“让老人感到被需要”。
2019年，1995年后出生的志愿者熊国鲁搬进了敬老院。 她最初是被300元的房租吸引的。 渐渐地，她发现自己也在被这里的老人改变着。
85岁的徐瑞华给熊国禄一种“自己奶奶”的亲切感。 “我一到她的房间，她就给我做饭，还关心我的生活和工作条件，就像在家里一样。”
这个项目突出了“帮助别人就是帮助自己”的理念。 共青团滨江区委办公室主任王飞表示，这个项目降低了部分年轻人的生活成本，同时也让年轻人通过参与滨江、融入社会。社会服务。
交往期间，熊国鲁教徐瑞华如何使用智能手机，徐瑞华的关心让熊国鲁关心这座偌大的城市。 在志愿者活动中，她认识了同样在杭州打拼的赵雷强，两人今年结婚了。
2022年6月，国家卫健委发布通知，决定2022年至2025年在全国范围内广泛开展老年人心理护理工作，提出“十四五”期末，原则上全国每个县（市、区）至少有一个社区、村设有老年人心理护理点。
“养老护理不仅要关注老年人的生活质量，更要为老年人提供精神上的慰藉。” 范世明说，“注重老年人的精神安慰，减少他们生活中的孤独感，只有这样，晚年的生活质量才能更有保障。”
居家养老不断创新，机构养老亟待“破局”
今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》和《全民基本养老服务列表”。 我国基本养老服务体系建设进入全面推进新阶段。
今年3月，北京市民政局组织的一项调查显示，99%的老年人选择在家照顾自己； 超过22万重度残疾和痴呆老人中，近90%选择在家照顾自己。
北京市民政局副局长郭汉桥表示，“创新居家养老服务模式”在京试点一年来，北京创新居家养老服务试点已签订居家养老服务订单350余份，相当于搭建了一个拥有300多个床位的“虚拟居家养老服务模式”。 疗养院”。 同时，通过小程序为老年人开展助餐、助医、助保洁等服务2万余项，有效解决了居家养老、助餐、助医等老人的急、难、急问题。给家里的老人。
截至目前，北京6个中心城区近30家市场主体参与创新居家养老服务模式试点，形成158项服务清单，涵盖居家养老多层次、多元化的养老服务日常护理、康复服务和心理支持等。 服务要求。
与此同时，不少机构养老机构也在不断探索“破局”之道。
近日，国投健康产业投资有限公司与中国老龄科学研究中心联合发布了《2023年养老产业发展报告——机构养老业务破局之路》（以下简称《报告》），指出我国是世界上老龄化速度最快的国家。 作为世界国家之一，机构养老是我国养老服务体系的重要组成部分，已成为“急需老人”的首选。
国投健康运营管理部总经理李晓解读报告表示，我国是全球老年人口最多的国家，养老产业市场空间巨大。 养老产业可分为制造业、服务业、房地产、金融四大板块。 服务业是养老产业的核心产业。 2020年市场总规模将突破1万亿元。机构养老是我国养老服务体系的重要组成部分。 目前，行业发展初期存在平均入住率低、医疗保障薄弱、专业人才缺乏、财务业绩不佳等问题。 从这个意义上说，机构养老亟待“破局”。
“要充分发挥养老机构的支撑作用，为居家老人提供专业的养老服务。” 范世明认为，以居家养老为主流养老方式，并不意味着不需要发展养老机构。 老年人享受的基本养老服务也需要专业机构提供。
“养老服务各方面要了解老年人的真实需求，满足老年人的生活需求，顺应老年人的内心愿望。” 范世明认为，养老服务的核心价值是让老年人感到满意、受到尊重，“形成以社区为基础的养老服务网络，应该是老年人享受基本养老服务的首选”。
中青报·中青报见习记者刘银恒贾基业记者崔莉来源：中青报
