美英澳核潜艇合作问题第11次正式列入机构会议议程

国际原子能机构11月理事会近日在奥地利维也纳举行。 根据中方提议，美英澳核潜艇合作问题已第11次正式列入该机构会议议程。 在24日举行的理事会专题讨论上，中国常驻国际原子能机构代表李松大使发表主旨演讲，全面阐述中方立场和主张。

李松指出，美英澳核潜艇合作对全球和亚太地区安全造成严重影响，对国际核不扩散机制和全面保障核安全带来严峻挑战。机构和监督体系。 美英澳核潜艇合作是核武器国家首次与无核武器国家作为军事盟友进行合作。 数吨武器级核材料转让尚属首次，跨越核扩散门槛，构成严重核扩散风险。 这种合作违背了《不扩散核武器条约》的宗旨和宗旨，是典型的双重标准。 三个国家之间的核潜艇合作涉及复杂的政治、安全、法律和技术问题。 这是国际原子能机构保障监督体系的新领域、新实践。 它开创了重要先例，对机构保障监督机制的完善和发展具有重要影响。 广大会员国必须慎重对待，深入思考，妥善处理。

李松强调，机构全面保障监督体系的发展和完善始终是在成员国普遍参与的主导下、在共识的基础上取得的。 这一传统保证了全面保障监督体系与时俱进，得到了成员国的普遍认可和支持。 保持这一传统符合广大成员国的共同利益。 在建立和完善机构保障综合监督机制过程中，成员国存在不同意见和关切是正常的，应予以充分重视和尊重，并通过协商达成共识。 这是真正的多边主义，也是“维也纳精神”的体现。 美国、英国和澳大利亚之间关于核潜艇合作的讨论将是一个长期的过程。 我相信，广大成员国有足够的智慧、耐心和决心，通过政府间讨论妥善应对核防扩散挑战。 在成员国达成共识之前，相关保障安排不得由三国和秘书处擅自解释和决定。

俄罗斯、埃及、阿尔及利亚、巴基斯坦、伊朗、古巴等国纷纷发声，称美英澳核潜艇合作涉及大量武器级核材料转让，构成严重核扩散风险。 这种史无前例的行为不可能由三个国家和秘书处秘密进行。 必须通过机构成员国共同参与的政府间进程妥善处理。 各方支持继续根据中方倡导的正式议题在机构理事会和会议上进一步开展政府间讨论。

会后，李松接受媒体采访时指出，今年以来，在中方积极引领和大力推动下，在广大成员国共同参与、塑造和指导下，国际原子能机构美英澳核潜艇合作讨论进入新阶段。 新阶段呈现新特点。 一是使讨论进程常态化。 3月以来的机构理事会和会议、中方举办的研讨会、《不扩散核武器条约》第十一次审议、中俄智库举办的美英澳核潜艇问题边会以及澳大利亚常驻代表团，各方都聚焦美英澳核潜艇问题。 双方就澳大利亚核潜艇合作的性质和深远影响、发展和完善该机构综合保障和监督体系的传统和历史实践、第14条的适用以及澳大利亚核潜艇合作的作用等诸多技术问题充分交换了意见。机构秘书处。 二是讨论内容多元化。 更多成员国加入讨论并首次就美英澳核潜艇问题表明立场，这对于该组织下一阶段继续扎实推进相关讨论非常有帮助。 三是坚决反对政治化。 中方多次强调，美英澳核潜艇合作事关该机构成员国共同利益，三国不能强迫其他成员国选边站队，也不能给表达不同意见的国家贴上政治化标签。 越来越多的成员国意识到这一问题的复杂性和重要性并参与讨论进程。

李松表示，我们再次敦促澳大利亚、美国和英国回应国际社会关切，在平等和相互尊重的基础上与各方开展对话和沟通。 中方将继续本着原则和高度负责的态度，扎实推进政府间讨论进程，维护国际核不扩散机制和保障监督体系的权威性和有效性。

2021年9月，美、英、澳宣布建立三边安全伙伴关系，并开展核潜艇合作。 在此框架下，美英将支持澳大利亚装备核动力潜艇，使其成为少数拥有此类潜艇的国家之一。 今年3月，三国正式公布核潜艇合作计划，澳大利亚提议援引机构全面保障监督协定第14条与秘书处谈判相关保障安排。 中方多次强调，美、英、澳建立所谓三边安全伙伴关系，推动核潜艇等尖端军事技术合作，是典型的冷战思维。 只会刺激军备竞赛，破坏国际核不扩散体系，损害地区和平与稳定。 爱好和平的国家对此表示严重关切和坚决反对。 核潜艇合作关系到《不扩散核武器条约》的完整性、有效性和权威性。 相关保障监督问题涉及机构所有成员国利益，应由机构所有成员国通过透明、开放、包容的政府间进程共同讨论决定。 。 在各方达成共识之前，美、英、澳不应就核潜艇开展合作，机构秘书处不得擅自与这三个国家就保障监督安排进行谈判。

（本报维也纳11月27日电 维也纳记者 付志刚）