土地限价取消主要原因是土地和房地产市场发生重大变化

目前，取消地价限制的主要原因是土地和房地产市场发生了重大变化，原本在市场繁荣时期出台的限制措施正在逐步退出。

地价限制始于2016年房地产市场蓬勃发展时。 在市场带动下，当时各地不断成交高价地块，成交量接近翻倍，“地王”频频出现。 因此，各地密集发布限价令，同时设定竞拍竞拍等约束性条件。 2021年，为继续稳定地价，自然资源部要求22个城市实行土地集中出让，各地继续收紧土地拍卖政策。

但去年以来，受房地产市场影响，土地市场整体低迷，各地土地市场供需呈现萎缩趋势。 7月底，中共中央政治局提出，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，及时调整优化房地产政策，落实因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性、改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

国家统计局公布的数据显示，今年前三季度，我国房地产开发投资下降9.1%。 全国商品房销售面积84806万平方米，同比下降7.5%； 商品房销售额89.07亿元，下降4.6%。 在此背景下，市场过热阶段相继出台的政策必须及时调整，以适应市场变化。

从土地供应方，即各级政府来看，受土地市场影响，多地土地收入出现下降。 地方政府要求尽快取消地价限制、激活土地市场回笼资金。 财政部公布的财政收支情况显示，今年前三季度，地方政府性资金预算收入35.635亿元，同比下降16.3%。 前三季度，国有土地使用权出让收入30.875亿元，同比下降19.8%。

中国指数研究院发布的数据显示，今年11月，22个城市住宅用地成交面积、总价同比增长，溢价率小幅上涨。 但总体保费率仍处于较低水平，市场相对稳定。 与此同时，虽然部分城市有少量地块人气较高，但其余大部分都以底价出售。 11月29日，苏州8批土地供应中，只有一幅土地溢价率为30%，其余均以最低价出让。

目前，虽然取消土地出让限价让个别优质地块升温，但市场仍将分化。 热点城市，尤其是人口已流入大城市的一二线城市的优质地块，将吸引更多企业关注，价格有望上涨。 但在市场需求疲软的地方，特别是市场已经相对饱和的地级城市，土地市场将继续保持温和走势。

黄小芳

黄小芳