国新办增加发行国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力

10月25日，国务院新闻办公室举行例行吹风会，介绍国务院加大国债发行力度支持灾后恢复重建、提高防灾减灾救灾能力的政策。 国家发展改革委副秘书长张世新表示，为促进资金精准有效使用，本次增发国债资金全部实行项目管理。

财政部副部长朱忠明介绍，本次增发1万亿元国债的主要目的是落实中央政治局常委会会议部署，支持项目建设加强灾后恢复重建和防灾减灾救灾能力建设，补齐短板。 、优缺点和惠及民生的重要安排。 国债资金投入使用后，客观上也有利于拉动内需，进一步巩固我国经济复苏势头。 同时，密切关注宏观经济形势和债券市场形势，合理把握国债发行节奏，使国债发行进度与资金使用进度相匹配。

政府债务率仍处于合理区间

根据全国人大常委会审议批准的方案，2023年增发1万亿元国债后，全国财政赤字将由3.88万亿元增至4.88万亿元，财政赤字预计利率将从 3% 升至 3.8% 左右。

对此，朱忠明表示，虽然今年赤字率略有上升，但我国政府负债率仍在合理范围内，总体风险可控。 国债资金投入使用后，还将积极拉动内需，进一步巩固我国经济复苏势头。

对于国债发行，朱忠明表示，考虑到本次增发国债纳入中央财政赤字管理，财政部将通过公开发行的方式发行，并与确定的年度国债发行量进行统筹安排。 同时，密切关注宏观经济形势和债券市场形势，合理把握国债发行节奏，使国债发行进度与资金使用相匹配，确保发行顺利，避免资金闲置，更好地保障国债发行顺利进行。利用国债资金用于灾后恢复重建，加强防灾减灾。 减灾救灾能力保障作用。

本息偿还由中央承担

“本次增发国债规模较大，做好资金配置和使用工作尤为重要。” 朱忠明说道。

在资金安排和使用方面，朱忠明介绍，本次新增发行的1万亿元国债将全部通过转移支付安排地方使用，并全部纳入中央财政赤字。 本息偿还由中央承担，不会增加地方还款负担。 适当提高补贴标准。 为减轻地方财政配套压力，一次性适当提高相关领域中央财政补贴标准或补贴比例，加大对地方政府的支持力度，保障项目顺利实施。

同时，增发国债将用于今明两年。 “现在已经进入四季度10月下旬，根据相关工作进展和项目储备，初步考虑使用2023年新增国债资金5000亿元，结转5000亿元至2024年。我们可以用强资金保障工作落实。”他说。

此外，为了保持预算年度之间的衔接，朱忠明表示，将参考以往做法，单独设立“灾后恢复重建和提高防灾减灾救灾能力补助资金”项目。 “中央对地方转移支付，实行一般性转移支付和专项转移支付相结合。 并列转移支付反映增发政府债券的支出。

我们快速筛选准备重点项目

张世新表示，国家发展改革委将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实“资金、要素跟着项目走”的原则，会同财政部及有关方面协调推进国债项目安排和实施。

张世新表示，9月份以来，国家发展改革委会同有关部门组织各地重点抓好灾后恢复重建和提高防灾减灾救灾能力，及时选拔准备了一批的重点项目。 同时督促地方政府加快前期工作，为国债发行和使用奠定基础。 扎实的项目基础。

对于哪些项目将获得增发国债资金支持，国家发改委固定资产投资司司长罗国三表示：一是符合规划或实施方案。 国债将优先支持“十四五”规划和国务院及国务院有关部门批准的重点专项项目。 规划和区域规划，以及地方优先计划中确定的项目。

二是满足投资领域要求。 项目主要建设内容应符合国债资金支持范围，精准聚焦灾后恢复重建和提高防灾减灾救灾能力。 优先支持建设需求紧迫、投资效果明显的项目。

三是前期工作比较成熟。 对于在建项目，要求手续齐全。 对于新开工的项目，要求前期研究论证充分，前期工作基础扎实，才能尽快开工建设。 特别是一些急需的项目能够在明年汛期前建成并投入使用。 对一些前期工作相对复杂的重大项目，原则上不晚于明年6月底开工。

四是资金需求与建设进度相匹配。 根据国债资金支持标准和项目建设进度，合理提出项目国债资金需求，确保资金拨付后尽快投入使用，确保项目顺利推进。项目。

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