COP28将把地球带向何方？全球变暖仍在加速

随着可能是有记录以来最热的一年即将结束，全球气候峰会即将在一个沙漠国家拉开帷幕。 11月30日至12月12日，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）将在阿联酋迪拜举行。

这可能是近年来最具争议的气候会议。 会议开始前，围绕阿联酋任命国家石油公司首席执行官苏丹贾比尔担任会议主席的问题引发争议。 预计会议期间还将就化石燃料的未来、损失和损害基金的实施以及《巴黎协定》的首次全球审查等话题展开激烈辩论。

这也可能是迄今为止规模最大的气候会议。 从本周开始，预计将有超过8万名来自世界各地的嘉宾赶赴迪拜博览城，共同探索地球和人类的未来之路。

地球最热一年的“COP”

11月17日，距离迪拜联合国气候变化大会开幕两周，欧盟哥白尼气候变化服务监测数据显示，当天全球平均地表温度比工业化前水平高出2.06℃。 这是全球变暖首次超过2°C。

这一结果只是暂时的，并不意味着全球变暖已经超过了2015年《巴黎协定》设定的将全球变暖限制在2℃的目标。 然而，这再次证实全球变暖仍在加速。

从2022年COP27结束到2023年COP28开始，过去的一年里地球经历了一系列极端天气事件：加拿大破纪录的山火、欧洲的极端高温、利比亚的洪水、缅甸的飓风、北极冰川加速融化……联合国秘书长古特雷斯9月警告称，“气候崩溃已经开始”。

世界已经进入“沸腾时代”。 欧盟哥白尼气候变化服务机构指出，今年6月至10月，各月平均气温均创下全球同期历史新高。 2023 年“几乎肯定”将取代 2016 年，成为历史上最热的月份。 年。

随着地球进入最热的一年，许多人期望COP28能够遏制全球变暖。 布里斯托大学环境研究所气候科学副教授马修·帕尔默在接受新京报记者采访时表示，“随着地球持续变暖，我们预计未来会发生更多极端天气事件。 。 因此，我们希望看到国际社会在 COP28 上齐心协力，大幅提高立即减少温室气体排放的雄心。”

清华大学国际关系研究院副研究员唐新华在接受新京报记者采访时表示，“今年全球多地发生的极端天气事件，实际上凸显了气候危机的严重性”。正在加速发展。在此背景下，国际社会对即将召开的COP28有了更高的期望。”

“谈判新一年”该聊什么

“联合国气候变化大会是唯一一个几乎世界所有国家都参与的国际气候会议。” 绿色和平中国区总干事袁莹在接受新京报记者采访时表示。 因此，每年召开的COP会议对于推动全球气候治理具有重要意义。

大约30年前，联合国大会通过了《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC），目标是控制大气中的温室气体浓度。 自1995年以来，《联合国气候变化框架公约》缔约方大会每年举行一次，全球政治家、科学家、活动人士等代表齐聚一堂，共同探讨如何应对日益严重的气候危机。

从1995年德国柏林的COP1到2022年埃及沙姆沙伊赫的COP27，每一届COP都被气候活动人士寄予厚望，但真正取得突破性成果的会议却很少。 2015年在法国巴黎举行的COP25被认为是近年来最具影响力的COP。 国际社会在这次会议上通过了《巴黎协定》，这在一定程度上标志着人类首次形成了应对气候变化的综合应对措施。 共识程度高。

对于今年的会议，袁鹰认为，可以说是落实《巴黎协定》一些重要决议过程中的一次重要进程COP。

事实上，COP28主席贾比尔多次表示，今年将是“谈判大年”。 据各方公布的信息，减排、能源转型、损失和损害基金以及《巴黎协定》的首次全球盘点将是本次会议的焦点。 一些气候科学家还担心国际社会能否采取更有力的行动来维持将全球变暖控制在1.5℃以内的目标。

其中，《巴黎协定》生效后的首次全球盘点预计将成为本次大会的核心焦点。 “全球盘点是反映各国气候行动的‘成绩单’，衡量全球气候行动对控制气温上升的影响，目的是督促各方加大自主贡献，提高应对气候变化的机会。”实现《巴黎协定》温度控制目标的可能性。” 元婴说道。

全球盘点是评估《巴黎协定》进展的主要机制，每五年进行一次，以评估实现《巴黎协定》宗旨和长期目标的集体进展。

此外，关于化石燃料的未来，国际社会关于“逐步淘汰”或“逐步减少”的争论预计将从COP26持续到COP28。 据英国广播公司（BBC）报道，贾比尔呼吁“逐步减少”化石燃料的使用，这也是一些发展中国家的呼声，但欧盟等坚持要求彻底消除化石燃料。

帕尔默认为，今年的COP28谈判旨在推动各国采取必要行动，保持1.5℃温控目标的有效性。 “我们必须尽快逐步淘汰化石燃料并转向可再生能源。 未来一两年必须减少温室气体排放。 只有在2020年达到峰值，才有希望维持1.5℃（气温控制目标）。”

联合国环境规划署11月20日发布的《2023年排放差距报告》指出，各国必须采取比《巴黎协定》目前承诺更严厉的减排措施，到2030年，全球碳排放量必须下降28%至42%。 % 实现《巴黎协定》中将全球变暖控制在1.5°C至2°C的目标。

目前，全球长期变暖比工业化前水平高约1.2°C。 多方认为，未来十年，加大减排力度是防止全球变暖大幅超过1.5℃的唯一出路。

关于“钱”的争议

本次会议，“钱”之争预计将成为另一个焦点，这也是发达国家与发展中国家在气候变化问题上长期存在的矛盾点。

袁莹自2009年以来多次参加COP会议。据她观察，近年来，随着全球极端天气事件的频繁和严重，人们对气候变化风险和影响的认识不断增强，人们对这些极端天气事件背后气候变暖的归因也有了越来越清晰的认识。 深刻的理解。

“纵观全球气候治理进程，始终有三个关键词：补偿过去、适应现在、应对未来。” 元婴说道。 所谓应对未来，主要是指可再生能源能否实现跨越式发展。 补偿过去、适应现在，意味着需要实施损失和损害基金框架，为受气候灾害影响的发展中国家提供应对气候变化所需的财政支持。

2022年在沙姆沙伊赫举行的COP27上，经过两周的马拉松式谈判，与会各方最终艰难同意为发展中国家设立损失和损害基金。

但对于如何落实损失和损害基金尚未达成一致。 “在这个问题上，去年可以说是放了一个篮子。今年我们需要讨论的是钱怎么放、谁买单、谁受益等现实问题。” 元婴说道。

经过数月的僵局，损失和损害基金过渡委员会于当地时间11月4日在阿联酋阿布扎比举行谈判。 各方代表同意由世界银行暂时托管新的损失和损害基金，为期四年。 贾比尔表示，这为 COP28 达成协议“铺平了道路”。

不过，许多观察人士对损失和损害基金的实施并不乐观，围绕世界银行的托管、未来资金的使用以及发达国家和发展中国家的义务等方面仍存在争议。 世界资源研究所国际气候行动小组研究员内特·华沙斯基（Nate Warszawski）告诉CNN，损失和损害基金是一个非常微妙的问题。 “我认为这可能是决定本届缔约方会议成败的关键问题之一。” 一。”

新京报记者 谢炼